问题——基层治理需求与专业力量的矛盾 城镇化加速、人口老龄化、社区结构多元化带来了新的治理挑战。矛盾纠纷调处、困难群体帮扶、养老服务、社区自治等工作日益复杂。长期以来，甘肃社会工作起步晚、专业人才缺乏、服务平台分散、社会力量参与机制不畅，基层治理精细化、专业化、常态化上面临现实压力。 原因——政策驱动、机制创新、外部赋能 甘肃将社会工作纳入地方治理体系建设，连续出台人才发展和队伍建设政策，把社会工作人才列入全省重点人才队伍。2020年，省级社会工作联合会成立，组建专家委员会，推动行业规范化发展，形成了省级组织枢纽和智力支撑。 围绕"引才、育才、用才、留才"的全链条建设，甘肃通过政校合作、实训基地和督导培养补齐专业能力短板。跨区域协作项目为人才提供了实践平台和专业支持，推动基层社工从"能干事"升级到"懂方法、会评估、可复制"。 影响——专业服务融入治理末梢 社区治理方式发生了新变化。"三社联动"将社区、社会组织和社会工作者的优势整合起来，把群众诉求、资源链接和服务供给融入社区日常运转。以兰州市老旧小区改造为例，针对无物业管理、公共设施缺乏、老年居民占比高等问题，社会工作力量在党组织引领下推动居民议事、公共空间治理和志愿服务组织化，使"小区事"从"等靠要"转向"共商共治"，公共环境、邻里关系和自治能力同步提升。 服务体系也在向乡镇（街道）下沉。甘肃加快乡镇（街道）社工站建设，围绕养老照护、困难救助、需求摸排、资源链接等工作形成常态化服务机制。部分地区探索"清单化"走访评估，将需求、资源、服务清单相互匹配，提高服务精准度；有的地区把养老助餐、关爱探访等项目做成可持续运营的民生品牌，推动服务从"项目式"向"机制化"演进。到2022年9月，全省已建成一批乡镇（街道）社工站，覆盖面持续扩大，基层民生服务的可达性和连续性明显增强。 对策——制度、人才、项目三管齐下 一是更完善制度供给。围绕社会工作机构管理、服务标准、岗位设置、购买服务、绩效评估等关键环节，推动政策从"鼓励支持"向"可操作、可考核"深化，形成权责清晰、资金规范、监督有力的运行体系。 二是持续壮大人才梯队。以督导培养为牵引，完善分层分类培训体系，推动"持证上岗"与"能力提升"并重，鼓励高校、行业组织、用人单位共同参与人才培养和继续教育；强化职业发展通道和激励保障，提升岗位吸引力和稳定性。 三是推动服务项目提质增效。以群众需求为导向，打造可复制、可推广服务模型，强化社工站在需求评估、个案管理、资源动员、社会组织孵化、志愿服务统筹中的枢纽功能，形成"发现问题—回应需求—评估改进"的闭环机制。 前景——协同治理释放更大效益 十年发展轨迹表明，甘肃社会工作已从政策空白迈向制度化推进阶段，专业人才规模显著扩大，基层服务网络加速铺开。随着社工站覆盖面提升、社会组织培育成熟、社会力量参与渠道畅通，社会工作有望在兜底保障、基层治理、公共服务供给和社会心理支持等发挥更稳定的专业作用，为提升治理效能、增进民生福祉提供持久支撑。
甘肃社会工作的十年探索证明，欠发达地区同样可以实现社会治理的创新发展；从政策顶层设计到基层实践创新，从专业人才培养到服务网络构建，这条发展路径既说明了中国特色社会工作的制度优势，也为西部地区提供了可复制的经验。随着社会治理重心下移和乡村振兴战略深入实施，专业化、本土化的社会工作必将为陇原大地注入更强劲的发展动能。