3月4日，欧盟公布了《工业加速器法案》，计划到2035年把制造业占欧盟GDP的比重提升至20%，以维护经济安全和供应链安全。在2008年国际金融危机后，欧盟意识到了实体经济和制造业的重要性，特别是制造业在促进创新、解决就业和维持社会稳定等方面的重要性。2012年欧盟提出再工业化战略，目标是到2020年把制造业的比重从15.6%提升到20%，但因为欧债危机、英国脱欧、难民危机等问题没有实现。 结果到2019年欧洲制造业占比仅提升至16%左右，2020年新冠疫情进一步削弱了欧洲制造业投资。俄乌冲突引发的高通胀使得欧洲制造业占比更是下降至15%以下。这次法案明确要求成员国公共采购优先本土企业、加强外资审查，并设置苛刻条件限制外国企业的出口。 例如要求投资者必须满足欧盟本地员工占比不低于50%、外资持股比例不超过49%的条件，同时还要进行技术转让。这些措施给欧盟内部和外界都带来了争议。 原计划去年推出的相关措施因成员国立场不一多次推迟。美国和英国等国也担心强化“欧盟制造”、提高本地化门槛可能推高企业成本并形成新的贸易壁垒。 中国社会科学院欧洲研究所研究员孙彦红认为《工业加速器法案》大概率会通过，但最终版本立场可能会有所软化，未来执行过程中也可能回调。 该法案还有其他措施，比如要求成员国公共采购优先本土企业、加强外资审查等。这些措施都有很强的保护主义色彩。这次法案是欧盟委员会酝酿已久的意图提升欧洲竞争力的重要法案，考虑到成员国分歧较大还有对外贸易关系顾虑，最终版本内容可能有所调整。 比如本地含量要求更灵活、适用范围收窄或允许成员国根据本国情况执行。《工业加速器法案》提出到2035年提升制造业在欧盟GDP中的占比至20%，以此来加强其经济安全和供应链安全。 从2008年金融危机后开始，欧盟就已经认识到了实体经济和制造业的重要性。2012年欧盟曾正式提出过再工业化战略，目标是到2020年把制造业比重从15.6%提升到20%。 然而欧债危机、英国脱欧等问题让这个目标没能实现。到了2019年欧洲制造业比重仅为16%，2020年新冠疫情更是让这个问题变得更加严重。 俄乌冲突引发的高通胀也使得欧洲制造业比重下降至15%以下。 为了应对这种情况，欧盟提出了《工业加速器法案》，计划把制造业比重提升至20%。 这个法案还包括公共采购优先本土企业、加强外资审查等措施。 这些措施都有很强的保护主义色彩，给欧盟内部和外界带来了争议。 原计划去年推出相关措施因为成员国立场不一多次推迟，美国和英国等国也对此表示担忧。 中国社会科学院欧洲研究所研究员孙彦红认为这个法案大概率会通过但最终版本内容可能有所调整。 因为成员国分歧较大还有对外贸易关系顾虑，所以这个法案可能会有一些软化。 例如本地含量要求更灵活、适用范围收窄或允许成员国根据本国情况执行。