随着平台经济和即时配送等业态快速发展，快递员、外卖配送员、网约车司机等新就业群体规模持续扩大；他们普遍工作时间长、流动性强，服务半径跨社区、跨园区，面临休息补给点不足、权益保障渠道不畅、职业能力提升机会有限以及家庭照护压力较大等现实问题。如何让该群体“进得来、歇得下、学得上、找得到、融得进”，成为基层治理和公共服务需要回应的课题。 从成因看，新就业群体的劳动方式以“接单即走、随到随停”为主，需求呈现高频、碎片化、就近化特点，传统以单位为中心的服务供给与其工作规律存错位。同时，不少从业者来自外地，社会支持网络相对薄弱；遇到欠薪、交通事故、劳动合同等纠纷时，维权成本较高，法律知识与举证能力不足；再叠加健康管理、心理压力、子女看护等问题，民生关切容易多点叠加。解决这些问题，既要有能触达一线的服务阵地，也需要制度化的统筹与协同机制。 基于此，江都区以党建引领推动关爱举措更系统、更可落地：一上，面向新就业群体集聚区域和城市运行关键节点，强化线下服务支撑；另一方面，通过线上平台提供学习培训等公共资源，弥补时间与空间限制带来的服务短板，努力实现“需求哪里，服务就延伸到哪里”。 在阵地建设上，当地坚持“先找人、再建点、后提质”的思路，梳理企业数量、区域分布和新就业群体聚集特点，形成工作“热力图”，据此优化布局，建成并运行新就业群体暖“新”驿站123个，提供组织生活开展、休息补给、学习阅读、就餐饮水等综合服务，提升一线工作者途中获取服务的便利性。部分社区驿站突出“综合服务+应急支持”功能，针对高温酷暑、雨雪天气、突发状况等场景提供即时帮助；也有驿站通过成员单位轮值，形成诉求受理与服务响应闭环，并延伸到工会入会等事项办理，让服务从“歇脚点”继续升级为“办事点”。 在能力提升与思想引领上，当地推动优质学习资源向线上延伸，依托“云课堂”等平台搭建学习载体，推出“同上一堂党课”“基层典型讲给基层听”等内容，录制线上课程200余部，方便从业者利用等单、休息等碎片时间学习“充电”，提升职业素养的同时增强对城市与社区的认同感。线上线下结合的方式更贴合工作节奏与学习需求，有助于形成稳定供给。 在权益保障与民生服务上，江都区以制度化举措提升服务实效，出台关心关爱新就业群体的“暖新行动”清单，明确行业党委与成员单位服务事项，细化责任分工，推动多部门联动。围绕新就业群体常见的社保缴纳、欠薪维权、劳动合同、交通事故等问题，建强公共法律服务平台，梳理高频需求事项清单，提供咨询、法律意见和纠纷化解等服务，降低维权门槛、提升处置效率。同时，开展健康关爱活动，提供义诊、心理疏导等服务，回应高强度工作带来的健康风险与心理压力。针对不少家庭面临的子女照护难题，依托学校、党群服务中心等阵地开展科普、研学与托管辅导等活动，开设寒暑假托管、课业辅导等班次，覆盖多户家庭，帮助从业者减轻后顾之忧。 这些做法的成效，首先体现在民生获得感的提升：休憩补给、法律援助、健康服务、托管支持等“组合拳”，增强了从业者在城市中的安全感与稳定预期。其次体现在基层治理效能的增强：新就业群体日常穿梭于楼宇、社区与商圈，是城市运行的重要力量。当服务与组织触角延伸到他们身边，既有利于吸纳其参与文明引导、信息反馈、应急联动等治理环节，也有助于形成“服务—融入—共治”的良性循环。再次体现在营商与社会环境的改善：多部门协同、清单化推进，推动公共服务更精准、更高效，为新业态健康发展提供支撑。 面向下一步，关键在于把“有阵地、有活动”进一步转化为“可持续、可复制、可评估”的长效机制：一是提升站点布局和服务时段，紧贴订单高峰、交通节点和集聚片区，提升覆盖匹配度；二是强化数据联动与需求研判，动态更新高频问题清单，推动服务供给从“经验式”转向“精准式”；三是完善多元参与机制，拓展工会、司法、卫健、教育等资源协同，形成稳定的轮值服务与应急保障体系；四是注重从业者职业发展通道与技能培训，将关爱从“生活保障”延伸到“成长支持”，让更多人愿意扎根、安心工作。
从“治理对象”到“服务对象”的定位转变，反映了社会治理理念的更新。江都区的探索表明，保障新业态劳动者权益，需要打破条块分割，形成跨部门、多层次的制度化安排。随着我国灵活就业人员规模持续扩大，这类实践有望为高质量发展注入更具包容性的动力。