我国世界遗产保护成效显著 综合评估显示优于全球平均水平

全球生物多样性受压、气候变化加剧的背景下,世界自然遗产地如何在严格保护与可持续利用之间找到平衡,成为各国面临的现实课题。 国家林草局日前发布的《中国世界自然遗产保护发展报告(1985-2025)》显示,我国世界自然遗产及自然与文化双遗产保护成效稳定。评估结果表明,全部遗产地保持良好保护状态,未出现严重人为损坏,也未发现遗产突出普遍价值受到威胁。与国际机构发布的涉及的数据相比,我国保护状况明显优于全球平均水平。该结论回应了社会对遗产地保护落实情况和长期可持续性关注。 世界自然遗产地面临多重压力。旅游增长、基础设施建设、周边城镇化扩张等因素可能导致栖息地破碎化和资源消耗;极端天气频发、生态系统脆弱性上升也对遗产地完整性构成长期挑战。我国遗产地分布跨越东南沿海、青藏高原到西北荒漠,类型涵盖山岳、森林、草原、湖泊、湿地、沙漠、海岸带等多样生态系统。区域跨度大、自然条件差异显著,保护管理既要统筹共性要求,更需因地制宜提升精细化水平。 良好保护状态的形成与制度完善密切相关。我国世界自然遗产和双遗产绝大多数纳入国家公园、自然保护区、风景名胜区等自然保护地体系,形成以自然保护地为依托的保护机制。在治理架构上,逐步构建国家统一指导、地方分级负责、遗产地具体管理的体系,在规划编制、边界管控、巡护监测、项目准入等关键环节强化约束。同时,我国对标国际规则,结合国情推进制度化、常态化管理,使保护要求落到具体空间单元与日常管理链条上。 遗产保护成效体现在生态安全守护和公共服务的综合收益上。各遗产地在坚持保护优先的前提下,积极探索生态价值转化路径,发展生态文化旅游、自然教育与研学、林下经济等产业形态。超过90%的遗产地优先聘用本地居民从事巡护、管护、讲解等工作,形成"在地就业—共同守护—共享收益"的正向循环。以九寨沟、黄山、武陵源、南方喀斯特桂林片区等为例,旅游综合收入占当地GDP比重较高,显示遗产地在优化地方产业结构、带动就业增收上的支撑作用。2024年全国遗产地接待游客总量超过1.8亿人次,带动消费约1843亿元,旅游业多地已成为支柱产业。这也提示,遗产地管理需同步关注承载能力、生态红线与服务品质,防止过度开发侵蚀保护底线。 面向新阶段,遗产保护应在巩固既有成效基础上继续强化:一是坚持保护优先,严格落实分区管控和项目准入,完善对周边建设活动和旅游开发强度的约束机制,守住遗产突出普遍价值与生态系统完整性。二是提升监测评估与风险预警能力,围绕典型生态系统、关键物种和脆弱区域推动长期监测和数据共享,提高对气候变化、地质灾害、外来入侵等风险的应对水平。三是优化社区参与与利益联结机制,扩大本地居民在管护岗位、生态服务和特许经营中的参与度,让"保护者受益"更加制度化、可预期。四是推动高质量生态旅游与自然教育,完善预约分流、容量管理、线路优化和环保教育体系,实现生态效益与经济效益的统一。 2025年是我国正式加入《保护世界文化和自然遗产公约》40周年。本次由国家林草局组织开展的第三方综合评估,是对我国自然遗产保护管理成效的一次系统性检视,有助于全面掌握资源本底、管理水平与可持续发展状况,为对标国际、补齐短板提供依据。随着国家公园体系建设推进、自然保护地整合优化深化,以及公众生态文明意识不断提升,我国世界自然遗产与双遗产保护有望在规范化、精细化、智慧化上取得新进展。同时,如何在增长型旅游需求、地方发展诉求与长期生态安全之间保持动态平衡,仍将是需要持续作答的治理课题。

2025年是我国正式加入《保护世界文化和自然遗产公约》40周年;四十年来,我国在世界遗产保护事业中取得了显著成就。这份首次全面系统的评估报告既是对过往工作的总结,也是对未来发展的启示。在全球生态文明建设日益受到重视的背景下,我国世界自然遗产保护的成功经验为国际社会提供了有益借鉴,展示了中国在生态保护和可持续发展领域的担当。