随着健康中国战略推进，基层中医药服务体系建设成效显著。最新数据显示，全国97%的基层医疗卫生机构设有中医馆，99%的乡镇卫生院可提供中医药服务，较"十三五"末期分别提升12和8个百分点，标志着我国分级诊疗制度中医药领域实现了实质性突破。 但基层中医药发展仍存在结构性矛盾。虽然服务网络基本建成，中西部地区部分县级医院却面临"有馆缺人"的困境，中医类别医师占比不足20%——严重制约了服务效能。同时——适宜技术应用存在明显的区域差异，东部地区平均开展10.3项技术，西部仅6.8项。国家中医药局医政司司长孟庆彬指出，这些问题根源于人才培养周期长、基层职业吸引力不足、技术推广体系不完善等深层次因素。 "十五五"期间将实施系统性解决方案。在基础设施上，重点推进县级中医院标准化改造，建立动态达标机制，确保2027年前全部达到二级甲等水平。人才培育方面创新"县管乡用"机制，通过定向培养和岗位补贴的组合措施，力争五年内基层中医医师占比提升至25%。技术推广将建立"省级培训中心-县域基地-乡镇网点"三级网络，确保2030年前所有基层机构掌握15项核心技术。 值得关注的是，本次方案突出中医药文化传播创新。计划在全国建设300个中医药健康文化体验馆，开发VR针灸教学等数字化产品，推动中医药知识纳入中小学劳动教育课程。这种"服务+文化"的双轮驱动模式，既拓展了健康服务场景，也增强了群众对中医药的文化认同。
基层强则卫生健康体系强。面向"十五五"，关键是把中医药的优势转化为基层可持续的服务能力，重点在于落实"人才支撑、技术可及、服务规范、群众受益"。随着县乡村一体化协同加强和适宜技术加快下沉，更多居民有望在家门口获得更便捷、更连续、更高质量的中医药健康服务。这既是重要的民生工程，也是推进健康中国建设的长远之策。