问题——老旧小区“小而散”，公共服务难落地 小南门社区位于潜江中心城区，居民小区数量多、楼龄普遍较长，基础设施老化、公共空间不足、停车与通行矛盾突出；更为棘手的是，不少小区体量小、分布散，围墙阻隔导致道路不连通、资源难共享，物业服务难以形成规模效应，治理也容易陷入“社区忙、居民看”的被动局面。如何有限资金与空间条件下实现“住得舒心、管得顺心”，成为老城区更新绕不开的课题。 原因——空间碎片化叠加参与不足，形成治理“堵点” 从基层实践看，老旧小区治理难点不仅在硬件缺口，也在组织动员与协同机制不健全：一上，小区边界林立使公共空间碎片化，停车、绿化、消防通道等刚性需求相互挤压；另一方面，改造往往牵涉利益调整，若缺少充分协商，容易引发“担心少了安全感”“顾虑影响自家出行”等情绪，导致工程推进缓慢、后期维护乏力。只有把“要我改”变成“我要改”，才能从根本上疏通堵点。 影响——拆墙贯通带来“路通、景美、人和”，服务半径显著扩大 围绕“并小区成片区”的思路，小南门社区将10个零散小区整合为一个片区统筹治理，拆除围墙14处约1580米，贯通内外道路8条。路网连通后，居民出行成本明显降低，原先绕行十多分钟的路程缩短为几分钟，生活圈更加便捷。另外，拆墙透绿释放边角公共空间约550平方米，修补破损路面690米，新增楼道照明236盏，更换井盖34个，增设监控探头38个，建设共享活动空间6处，一批过去“无人管、没人用”的角落转化为可停、可晒、可活动的公共区域。环境秩序改善带动邻里互动增多，“墙拆了、心更近”的感受在居民中逐步形成共识。 对策——把“拆”变“议”，以党建引领把群众动员嵌入全过程 小南门社区将改造推进与基层治理能力建设同步谋划，坚持以党建引领凝聚共识、以群众参与夯实基础。方案形成后，社区把协商平台搬到楼下，组织设计单位、党员和居民代表多轮联合议事，开展外出参观学习，分网格以座谈交流、夜话会、庭院议事等方式广泛听取意见建议，累计收集建议200余条。通过“先说清、再算明、后做实”，把居民从“旁观者”转变为“参与者”“设计者”，有效化解了对拆墙、整合资源等关键环节的疑虑。 在资金使用上，社区坚持“微改造、重实效”，不追求大拆大建，优先解决照明、路面、安防、停车等高频需求；在环境提升上，发动居民共同打造墙体彩绘等“山墙文化”，让老旧墙体成为传播文明新风的载体，形成可参与、可持续的社区更新方式。 为深入巩固治理成效，社区推行积分制管理，将参与议事、配合改造、认领绿地、志愿服务等行为量化赋分，全年发放积分约1.6万分，并拓展积分兑换与应用场景，增强居民的获得感和荣誉感。积分机制带动居民自发参与楼道清扫、共享花园管护，组建“银发护绿队”“文明养犬”义务巡逻队等自治力量，实现从“社区单打独斗”向“居民共同参与”的转变。 前景——从项目改造走向长效治理，推动老城更新向“品质化”迈进 当前，城市更新进入以存量提质为主的新阶段。小南门社区的探索表明，老旧小区改造既是民生工程，也是治理工程：通过片区化统筹，物业服务更易形成规模，公共资源配置更加集约；通过议事协商和积分激励，群众参与能够转化为日常管护的持续动力。下一步，类似做法可在更大范围内结合实际推广：一是完善片区化物业服务与公共设施维护机制，推动“建管并重”；二是将停车治理、适老化改造、消防安全等纳入系统治理清单，提升韧性与安全水平；三是以社区文化建设与志愿服务常态化为抓手，持续培育共同体意识，推动治理从“阶段性改善”迈向“长期性向好”。
从有形的围墙拆除到无形的民心凝聚，潜江改革实践印证了基层治理现代化的核心要义——人民城市人民建；当混凝土隔断变为充满生机的共享空间，当被动的管理对象转为积极的治理主体，老旧社区焕新的不仅是环境面貌，更是基层民主的生机活力。这种"小切口"里的"大变革"，正在书写新时代城乡融合发展的生动注脚。