问题——消费扩容提质仍需更稳预期、更优体验;当前我国消费市场总体回升向好,但从供给侧看,服务质量不一、标准不统一、部分行业信用基础薄弱等问题仍制约消费升级;从需求侧看,消费者对安全、便利、透明和维权效率提出更高要求;从市场秩序看,“幽灵外卖”、霸王条款、侵权假冒、计量作弊等现象扰乱公平竞争,削弱消费信心。优化消费环境,既关系稳增长,也直接回应群众对美好生活的期待。 原因——“设施供给+规则标准+监管执法”需系统协同。消费连接生产与生活,体验好不好,既看商业设施是否完善,也看商品和服务是否有标可依、是否守信经营,更取决于监管能否及时纠偏、维权是否便捷高效。随着线上线下加速融合、新业态新模式不断涌现,治理也面临新情况:跨平台、跨区域交易增多,取证和证据链更复杂;服务消费占比上升,对质量评价、信用约束和标准体系提出更高要求;一些细分领域违法成本偏低、隐蔽性强,更需要提升协同治理能力。 影响——消费场景更丰富、秩序更规范、信心更可持续。发布会上介绍,一批可落地、可感知的基础建设正形成合力:主管部门建成充电基础设施1932.5万个,县乡村商业物流配送网点达到3万个,“一刻钟便民生活圈”建成8132个,为居民就近消费、即时服务供给和县域消费潜力释放提供支撑。标准供给上,围绕家电、家具、服装等大宗消费品以及体育健身、文化旅游、餐饮等服务消费,已发布国家标准210余项,并推进养老服务标准体系、旅游服务质量评价体系、汽车维修服务质量评价模型、家政服务信用体系等建设,通过可量化指标提升服务一致性、可比较性和可追溯性,促进“敢消费、愿消费、放心消费”。 同时,治理力度持续加大。针对群众反映集中的质量安全和市场秩序问题,部署开展守护消费“铁拳”行动,聚焦儿童玩具质量安全、非法改装电动自行车、电商领域商标侵权、霸王条款、“幽灵外卖”等违法行为,并对羽绒服以次充好、制售伪劣燃器具、加油站计量作弊等开展集中执法,查办对应的案件7.2万起。风险防控方面,召回消费品823.6万件,其中充电宝139.8万台;查办网络不正当竞争案件1932件、罚没7152.9万元。这些举措增强了震慑效果,有助于净化市场环境,引导经营主体把竞争重点更多放在质量、服务与创新上。 对策——以更高效的维权机制打通“放心消费”最后一公里。改善体验不仅要管得住,更要维得快。相关部门联合发起“异地异店退换货倡议”,推动跨地域、跨门店退换货更便利;在消费查平台公示线下无理由退货单位21.4万家,提升信息透明度与可选择性;修订出台《市场监督管理投诉举报处理办法》,完善行政调解等程序,提高维权效率,同时规制恶意索赔、防范制度滥用,兼顾权利救济与诚信秩序。为推动纠纷源头化解,《关于深化消费纠纷化解工作的指导意见》继续推动多元化解机制落地,全国12315投诉公示平台公示率提升至98.4%,一些地方在消费集聚区公共电子屏公示投诉信息,以公开促规范、以透明促自律,助力减少纠纷增量。 前景——以放心消费集聚区建设带动全链条升级。市场监管总局表示,下一步将以放心消费集聚区建设为载体,推动出台放心消费标准、放心消费主体培育等政策文件,培育带动面广、辨识度高的放心商圈、放心市场、放心景区,让消费者“看得见、用得上”。从趋势看,随着便民生活圈、县域物流、充电设施等基础网络持续完善,叠加标准体系更健全、执法监管更精准、维权机制更便捷,消费环境有望从“局部改善”走向“系统优化”。同时,还需继续强化部门协同与社会共治,推动平台企业、线下商圈、行业协会和经营者共同参与,形成可复制、可推广的制度安排和治理经验,为扩大内需、促进服务消费和新型消费发展提供更坚实支撑。
优化消费环境既是扩大内需的重要抓手,也是现代市场体系建设的基础工程;阶段性成效表明,只有把标准立起来、把监管硬起来、把维权快起来、把场景活起来,才能让消费更安心、更便利、更有品质。面向未来,持续完善制度供给、提升治理能力、推动多方共治,将成为释放消费潜力、推动经济高质量发展的关键一环。