近年来，外部环境不确定性上升、跨境规则加速重塑、企业全球化经营面临合规与风险挑战，叠加国内产业升级与城市功能优化的双重任务，如何以稳定可预期的制度供给、精准高效的政务服务和更具竞争力的要素配置，成为区域高质量发展的关键课题。
作为北京开放要素最为集聚的城区之一，朝阳在新一轮发展周期中提出以更高标准打造国际一流营商环境，意在以“开放新枢纽”增强资源配置能力，巩固并放大服务首都高水平对外开放的承载力。
从原因看，一方面，朝阳产业结构中金融、信息服务等现代服务业占比较高，跨境业务频繁、国际规则关联度强，企业对涉外法律、跨境结算、知识产权保护、数据合规等需求更为集中；另一方面，跨国公司地区总部、上市企业和大量市场主体在此集聚，决定了区域发展必须以市场化、法治化、国际化为导向，形成可复制、可推广的“北京服务”样板。
同时，企业“出海”正从产品输出转向资本、品牌、技术与运营体系的整体出海，对公共服务体系提出了从“单点支持”到“全链条护航”的升级要求。
大会披露的阶段性数据也反映出朝阳以营商环境牵引高质量发展的成效。
“十四五”期间，地区经济规模连续跨越千亿级台阶，2025年地区生产总值达9668.5亿元；金融业增加值占全市比重超过五分之一，信息服务业跃升为第二大行业，金融、信息、租赁商务、房地产、批零等五个行业增加值均突破千亿元。
市场主体总量达37.7万家，跨国公司地区总部达177家，上市企业达146家。
多家企业代表在会上表示，将持续加大在京投资布局，体现出对首都市场空间与制度环境的长期预期。
在此基础上，朝阳面向“十五五”提出两条主线：一是强化重点功能区带动作用，提升CBD、朝阳园、奥林匹克中心区等平台能级，推动产城融合形成更强承载；同时以“一乡一品”等路径提升农村发展能级，拓展城乡协同的新增长空间。
二是以企业获得感为标尺做优服务体系，推动惠企政策“免申即享、直达快享”，减少制度性交易成本，提高政策触达的精准度与时效性。
围绕企业“走出去”，朝阳在会上发布《支持企业国际化发展16条措施》，从服务优化、专业赋能、要素保障、风险防控、政策支持五个维度构建支持体系。
服务端，将推出区级企业出海线上综合服务平台，并布局“一南一北”线下全球化赋能中心，形成“线上指引+线下诊断”的协同模式，提升企业在政策查询、资源对接、项目落地等环节的便利度。
专业端，依托北京国际法商融合示范区建设，强调引入国际一流商事仲裁机构、涉外法律服务平台和知识产权保护中心，力求在规则对接、纠纷解决与权利保护上提供更强支撑；同时释放CBD国际金融集聚区效能，探索跨境金融产品创新，拓宽企业多币种融资与跨境结算渠道，并组织专业财会机构提供税务合规、审计评估等全链条服务。
要素端，资金方面运用本外币一体化资金池等工具提升跨境结算效率；数据方面强化数据跨境服务站功能，推进数据出境负面清单探索；人才方面依托国家级人力资源特色服务出口基地，完善海外用工服务体系，协助办理出入境证件和APEC商务旅行卡。
风险端，依托平台推送风险信息，引导企业使用海外投资保险等工具，提升风险识别与应对能力。
政策端，设立企业出海专项资金：对达到一定对外投资规模的企业给予最高100万元支持；鼓励境外收益回流并给予最高300万元奖励；以合同金额10%给予“出海服务券”支持购买专业服务，增强企业在合规、咨询、法律等环节的可负担性。
综合来看，这一系列举措的直接影响在于：以更可预期的规则供给降低企业跨境经营成本，以更系统的公共服务提升“走出去”成功率，并通过跨境金融、数据与人才便利化增强要素集聚与资源配置能力。
更深层的意义在于，以制度型开放促进服务业高端化、国际化，进一步提升朝阳在全球资源网络中的连接度，巩固“中国涉外第一区”的功能定位。
展望未来，随着“十五五”相关政策落地，朝阳营商环境建设将从“便捷化”向“生态化”升级：既看审批效率，更看专业服务、规则衔接、风险治理与创新要素供给的综合能力。
下一阶段，关键在于把平台、机构与政策工具形成闭环，把企业“痛点清单”转化为“改革清单”，以可量化的指标持续校准政策效果，并通过示范区建设形成可复制经验，为首都扩大高水平对外开放提供更强支撑。
从"引进来"到"走出去"，朝阳区的战略升级折射出中国对外开放的深度转型。
当全球化进入规则重构的新阶段，这种以制度型开放为特征的政策创新，不仅为区域发展注入新动能，更在实践层面探索了"双循环"战略的落地路径。
站在"十五五"的新起点，朝阳区正以更具前瞻性的布局，书写着新时代首都开放的生动注脚。