山西出台残疾人就业新政:量化目标与特色帮扶并举 助力残疾人高质量就业

问题:就业是残疾人融入社会、改善生活与实现自我价值的重要路径。

但在现实中,部分残疾人仍面临岗位供给不足、岗位匹配度不高、就业服务链条不完善等困难,尤其在县域和农村地区,职业技能培训资源相对分散,就业渠道较为单一,稳定就业的可持续性有待提升。

原因:一方面,部分用人单位对残疾人就业岗位开发不足,既受行业岗位特点制约,也与无障碍环境、辅助器具配置、岗位改造成本等因素有关;另一方面,残疾人就业结构性矛盾突出,传统岗位数量有限,而新职业、新业态对技能、平台规则与数字能力提出更高要求,导致“有就业意愿”与“可胜任岗位”之间存在落差。

此外,基层就业服务能力、培训质量与就业跟踪支持仍需加强,政策落实的“最后一公里”是关键环节。

影响:此次政策以量化目标牵引,强调硬指标与可操作举措并重,有助于推动各地将残疾人就业纳入发展规划和年度工作重点,形成责任闭环。

通过建设辅助性就业机构,可为就业能力相对薄弱的残疾人提供更适配的岗位和支持性服务,增强就业稳定性。

明确培训规模要求并扩大技能培训覆盖面,有利于提升就业竞争力,促进从“能就业”向“就好业”转变。

对市场摊位、贸易市场和夜市网点预留比例等安排,则释放出公共资源优先支持重点群体的政策导向,增强就业机会可得性。

对残疾人大学生、盲人等群体实施更精细的支持,有助于改善重点人群就业质量,促进教育成果转化与职业发展。

对策:围绕“目标可衡量、举措可落地、效果可评估”,《措施》从岗位供给、平台渠道、公共资源配置和精准帮扶等方面提出系统安排。

一是以“硬目标”倒逼能力建设。

政策明确,到2027年底,市辖区和20万以上人口的县(市)至少创建1家残疾人辅助性就业机构;同时规定年度培训任务,组织不少于1000人次农村困难残疾人开展实用技术培训、残疾人职业技能培训不少于5000人次。

量化目标有利于推动资源下沉、标准统一与进度可控。

二是以特色政策拓宽就业入口。

在市场准入与公共资源配置方面,提出烟草专卖零售许可、铁路客运站商铺招商向残疾人倾斜;在政府采购方面,在省政府采购电子卖场设立助残帮扶专区,推动以采购带动生产、以订单促进就业;在公共市场方面,政府兴办的贸易市场和夜市在设置商铺、摊位等便民服务网点时,预留不低于10%的比例安排残疾人就业。

这些举措把“政策支持”转化为“可见岗位”和“可得机会”。

三是以品牌和平台增强承载能力。

继续打造“晋享家园”等辅助性就业示范机构品牌,有利于形成可复制、可推广的经验模式,提升就业服务专业化程度,并带动更多社会力量参与助残就业。

四是以分类施策提高匹配效率。

面向农村残疾人,鼓励电商直播、物流寄递等新业态吸纳就业,契合县域产业升级与数字经济扩面趋势;面向残疾人大学生,提供公益性岗位与社保补贴,缓解求职初期经验不足与岗位衔接问题;面向盲人群体,支持其就业市场多元发展,推动从传统业态向更多服务场景延伸。

与此同时,政策还提出每年9月为“山西省残疾人就业宣传月”,并涉及税费优惠、残保金政策调整等内容,意在形成长期稳定的制度支撑与社会氛围。

前景:从发展趋势看,随着新业态持续扩容和县域经济提质升级,残疾人就业岗位的形态将更加多样,但“技能适配、权益保障、稳定增收”仍是关键。

下一步工作的着力点,既在于把政策红利精准送达基层、提高兑现效率,也在于提升培训的针对性和就业后的跟踪支持,推动从“培训—上岗—稳岗—增收”形成闭环。

同时,应进一步完善无障碍环境、岗位改造支持与公共服务协同机制,激励更多用人单位开发适配岗位,扩大高质量就业供给。

残疾人就业关系到数百万残疾人及其家庭的生活质量和尊严。

山西省此次出台的促进残疾人就业措施,既体现了对残疾人群体的关怀,更是在新发展阶段推进社会保障体系完善、促进更高质量就业的具体行动。

通过量化目标、政策倾斜、精准帮扶的有机结合,山西正在构建一个更加包容、更加公平的就业生态,让残疾人群体有更多机会通过劳动实现自我价值,这对于推进全社会共同繁荣进步具有重要意义。