问题——出生人口低位运行与老龄化叠加压力显现。 从数据看，2016年受全面两孩政策带动，全国出生人口一度达到阶段性高点。此后出生规模回落，近年虽有小幅波动，但总体仍在低位。此外，60岁及以上人口持续增加，人口结构加速老龄化。“少子化”与“老龄化”叠加，使劳动力供给、公共服务供给和社会保障可持续性面临更大压力。
生育意愿能否回升，最终取决于家庭对成本、时间与未来预期的综合判断。与其期待“奇招”，不如在制度供给与公共服务上补短板，在家庭负担与后顾之忧上做减法。把支持措施落实到可触达的服务和可预期的保障中，才能让更多家庭在现实可承受、发展有盼头的基础上，更从容地作出生育选择。