问题——基层发展不平衡与群众需求多元并存。婺城区既有海拔较高、资源条件受限的山区村,也有人口密集、服务需求集中的城市社区。前者普遍面临土地碎片化、产业附加值不高、青年劳动力外流等难题;后者则承受公共服务供给、社区安全治理、便民设施完善等“细而杂”的治理压力。换届后如何尽快打开工作局面,实现集体增收与民生改善同步推进,成为基层班子必须直面的现实课题。 原因——以赛促干推动干部作风转变与项目落地。婺城区村组织换届后,建立“比班子团结赛合力、比产业发展赛增收、比服务群众赛口碑、比环境整治赛风貌、比基层治理赛和谐、比作风转变赛担当”的“六比六赛”机制,把成绩亮出来、短板摆出来,把比拼氛围带起来。在此次“晒评”中,村社书记用数据、项目和场景展示成果,既是对履职能力的集中检阅,也通过可对照、可量化的指标,推动各村社把思路落到项目上、把资源投到建设上、把成效落到群众感受上。 影响——强村富民项目加速见效,产业链与治理链双向延伸。一批项目在短时间内形成了可感可及的增收与惠民效果。山区村以补齐设施短板带动产业提质增效。箬阳乡罗坪村围绕低效茶园改造,引入社会投资并完善排水、滴灌、运输等配套,推动茶园向数字化、智能化升级,采收由单季拓展为多季,产值随之提升,也为“机器换人”和规模经营打开空间。另外,当地探索新增流转山林土地,试行“油茶+结香”套种,延伸“药花+造纸”等产业链条,体现出山区在资源约束下提高单位土地产出效益的路径。 平原与城镇周边村则着力盘活闲置资源、推进共富项目。雅畈镇雅畈二村聚焦重点项目攻坚,通过集体经济增收与分红同步推进,让项目收益更直接转化为村民获得感,更提升群众对集体经济发展的参与度与认可度。 城市社区侧重以机制创新提升治理效能。城东街道八咏楼社区围绕居民关切,依托“楼里红管家”等队伍推动多方协作,办成一批民生实事,从消防设施更新到便民公厕增设,体现社区治理从“被动响应”向“主动服务”转变。城北街道鸿苑社区以“平安合伙人”等品牌化方式整合资源,通过“共富市集”等载体,将便民服务、健康义诊、反诈宣传融入日常生活场景,实现服务供给与居民需求更精准对接。 对策——把资源要素、制度机制与群众参与有效耦合。婺城区的实践表明,推动基层高质量发展需要在三上持续发力:一是产业端坚持“特色化、标准化、链条化”。山区要立足生态与资源优势,通过标准化种植、设施化改造、数字化管理提高稳定收益,并以套种、加工、文旅融合等方式延伸链条,增强抗风险能力。二是治理端强化“平台化、协同化、常态化”。社区可通过议事平台、合伙人机制、网格队伍等提升协同治理水平,将“急难愁盼”项目化、清单化、闭环化推进,形成可复制的治理做法。三是分配端突出“可见、可及、可持续”。集体增收要与合理分红、公益反哺和公共服务改善衔接,让发展成果更多转化为群众看得见的变化,形成支持项目、参与治理的正循环。 前景——以比学赶超激发内生动力,推动村社发展从“点上突破”迈向“面上提升”。从百日“晒评”的成效看,基层干部敢担当、会干事的氛围正形成。下一步,随着强村富民项目进入持续产出期,产业升级更考验市场对接、品牌打造与风险管控能力;社区治理也需要在老旧小区改造、公共安全、养老托育各上持续提供更精细服务。通过“六比六赛”把压力传导到位、把经验提炼推广、把资源统筹落地,有望形成更多可复制、可推广的共富路径与治理样本。
从智慧茶园的数字化升级到社区议事平台的机制创新,婺城案例表明:乡村振兴既要立足资源条件做强特色产业,也要通过治理体系优化释放发展活力;这些来自一线的探索,既记录着乡村与社区的实在变化,也为缓解城乡发展不平衡提供了可借鉴的思路。随着更多举措落地见效,浙中大地“农业强、农村美、农民富”的图景正逐步呈现。