问题:服务消费扩容提质进入关键期,供给与需求的匹配仍需加力。近年来,我国服务消费增长加快,新业态、新模式、新场景不断涌现,居民消费关注点也从“有没有”转向“好不好”。但一些领域,仍存在市场准入壁垒,部分限制性措施清理不够到位,标准体系与信用约束仍需完善,优质品牌和经营主体培育不足等情况,影响服务供给质量和消费体验的持续提升。在迭代加速的背景下,如何引导行业规范健康发展,让更多优质服务更便捷地触达群众,成为扩大服务消费必须直面的现实课题。 原因:结构性变化与新需求叠加,推动政策重心从“促规模”转向“优供给”。从消费结构看,随着居民收入水平和生活品质提升,服务消费在居民消费中的比重稳步上升,服务业已成为带动就业、改善民生、促进产业升级的重要支撑。数据显示,2020年至2025年我国居民人均服务性消费支出年均增长8.5%,2025年人均服务性消费支出占居民人均消费支出比重达46.1%,增长势头明显。同时,个性化、多样化、品质化需求更为突出,情绪式、体验式等新兴服务加快发展,对监管方式、供给组织和场景创新提出更高要求。供需两端的新变化,决定了政策需要更注重制度供给、环境优化和能力建设。 影响:培育新增长点,有助于释放内需潜力、增进民生福祉、带动产业链升级。服务消费与群众日常生活紧密涉及的,从交通出行、家政服务到网络视听、旅居消费,再到汽车后市场、入境消费等,覆盖面广、带动性强。把服务供给做强做优,一上有利于扩大消费、形成更稳定的需求,增强经济增长韧性;另一方面有利于促进就业、提升公共服务和商业服务质量,增强群众获得感;同时也将带动相关制造业、数字经济、文旅体育等协同发展,推动供给体系从“数量扩张”转向“质量提升”。特别是演出、体育赛事、体验式服务等领域,既能拓展新场景新模式,也有望带动城市消费活力,推动夜间经济、假日经济提质升级。 对策:坚持分领域施策与共性保障并重,着力打通堵点、培育主体、优化环境。吹风会上,商务部有关负责人表示,《工作方案》围绕三方面作出系统部署:一是激发重点领域发展活力,聚焦交通服务、家政服务、网络视听服务、旅居服务、汽车后市场服务、入境消费等领域,强调从放宽市场准入、清理不合理限制、培育优质品牌和经营主体、优化消费环境诸方面推出举措,推动形成可复制、可推广的经验做法。二是培育潜力领域发展动能,面向演出服务、体育赛事服务以及情绪式、体验式等新兴领域,提出创新监管方式、营造健康发展环境、创新消费场景等导向,既鼓励创新,也守住安全底线和公平竞争底线。三是加强支持保障,围绕新增长点领域的共性需求,提出优化标准化布局、加强企业信用信息公示、创新开发特色金融产品和服务等举措,通过标准引领、信用约束与金融支持协同发力,降低制度性交易成本,提升行业规范化水平与可持续发展能力。下一步,将依托服务消费协调机制兼顾方案落地,形成部门协同、地方联动、政企共促的工作格局。 前景:政策组合拳将推动服务消费从“量的增长”转向“质的跃升”,为高质量发展提供更强支撑。随着一揽子举措落地见效,服务消费供给将更贴近群众需求,更多优质服务和品牌有望加快涌现,消费场景将更加丰富多元,入境消费等领域的便利度和吸引力也有望继续提升。面向未来,服务消费将更依靠创新驱动与规则引导:一方面通过标准、信用和监管创新完善生态,促进平台经济、文体旅融合、银发经济等领域规范健康发展;另一方面通过提升服务质量、改善消费环境、强化权益保护,增强居民消费信心与意愿。服务消费作为连接民生改善与经济增长的重要纽带,新增长点的培育将为扩内需、稳增长、惠民生提供更稳固的支撑。
服务消费的提质扩容不仅关系到经济增长动能转换,也是衡量民生改善的重要尺度。此次政策组合拳的推出,回应了群众对更高品质生活的期待,也为构建新发展格局提供了支撑。下一步仍需紧盯政策落地效果——结合市场变化动态完善举措——推动服务质量与消费体验同步提升。