问题:随着人口跨区域流动加快,群众在就业入学、资格审查、出入境及日常生活中对身份证办理、身份核验、无犯罪记录证明等事项需求持续增长。
现实中,“人在外地、户籍在原籍”“工作日难请假、下班后无窗口”等情况普遍存在,一些高频事项容易出现排队时间长、材料重复提交、办理周期偏长等痛点,直接影响群众获得感,也考验基层政务服务的响应能力与治理水平。
原因:一方面,城市经济活跃带来人员集聚,叠加就业入职、积分落户、人才引进、涉外业务等场景增多,证明类、证件类需求集中释放;另一方面,传统窗口依赖人工受理、人工审核与跨部门协查,流程环节多、衔接成本高,在高峰期容易形成“堵点”。
同时,政务服务在时间供给上与群众作息存在错位,导致“有需求却不方便办”的结构性矛盾。
影响:提升公安政务服务效率,不仅关乎群众办事体验,也与营商环境优化、公共服务均等化密切相关。
办证办事更便捷,可降低企业招聘入职、项目落地的制度性交易成本;跨地域通办与在线办理能力增强,有利于促进劳动力合理流动;流程再造带来的规范化、可追溯,也有助于提升治理精细化水平,推动基层从“被动应对”转向“主动服务”。
对策:临平区公安政务服务中心以“让数据多跑路、让群众少跑腿”为目标,推进流程再造与技术赋能并行。
其一,在证件办理方面,2024年12月,全国首台实现身份证全量业务跨省通办的智能终端在临平投用,由临平公安与公安部第一研究所联合研发,覆盖身份证办理、临时身份证办理、身份证核验等三大高频事项的9项业务。
群众不受户籍地限制,按语音提示自助操作,数分钟内即可完成申请,有效缓解窗口排队压力。
其二,在证明办理方面,针对无犯罪记录证明申请量增长,中心探索“智能校验+人工复核”的办理机制,引入自动化查询与闭环流转,将原先多环节流程压缩为少量关键步骤,办理时长由以工作日计缩短至以分钟计。
目前累计受理办结2.5万余件,自动化办理占比超过九成。
其三,在咨询与便民服务方面,中心完善线上知识库与自助服务功能,推出集在线答复、预约取号、表单预填、拍照指引、进度查询等于一体的“扫码办、掌上查”服务,减少群众往返与现场等待。
其四,在服务供给方面,为破解“上班没空办、下班没处办”的现实难题,中心自2024年5月起在全省率先建立“全年不打烊、每周有夜场”的常态化机制,一年多来节假日与夜间累计办理群众事项近2万件,形成可复制的延时服务样板。
其五,在机制保障方面,中心推动事项集中进驻与责任清晰化,现已全量进驻各警种政务服务事项270项,并明确“审管分离”责任体系,实现线上受理与专业警种协同支撑、相互监督,确保效率提升不以风险管控为代价。
前景:面向下一步,公安政务服务的竞争力将更多体现在跨域通办的广度、线上线下融合的深度以及风险防控的精度。
业内人士认为,随着更多高频事项纳入“一网通办”和自助终端体系,基层窗口将从“办理型”向“管理型、服务型、咨询型”转变。
与此同时,身份信息安全、数据合规使用和异常业务识别能力也需同步加强,通过标准化数据治理、分级授权与审计追溯等手段,守住便捷背后的安全底线。
临平的探索表明,把技术应用、流程再造与制度约束结合起来,才能实现“提速”与“提质”并重。
临平公安政务服务中心的实践表明,政务服务改革的核心在于以群众需求为导向,通过技术创新与机制优化打破传统壁垒。
其成功经验不仅彰显了“巾帼文明岗”的示范作用,也为全国政务服务智能化、便民化提供了宝贵借鉴。
在数字化时代,唯有持续创新,才能让公共服务更高效、更温暖。