在基层社会治理中,消费纠纷常因责任认定不同而升级。7月中旬——安图县松江镇一餐馆内——两名顾客携带的儿童用餐时不慎摔伤牙齿,引发赔偿争议。家长认为经营者未尽安全保障义务,餐馆方则表示已作出必要提示,双方围绕近万元医疗费用由谁承担僵持不下。纠纷升温后,松江司法所与派出所随即启动“警司联调”机制介入处置。现场勘查显示,餐馆地面设置了防滑标识但未铺设防滑垫;事发时监护人与孩子相距约三米。调解人员依据《民法典》第1198条关于公共场所经营者责任的规定,并结合第34条关于监护职责的要求,向双方说明:经营者应完善必要的防护措施,监护人也应履行近距离看护义务。调解采取“情、理、法”结合的方式推进。经过三轮协商,经营者同意承担30%的医疗费用,并补充加装防滑设施;家长承诺加强对儿童的看管。协议达成后,赔偿款当场履行,避免了进入诉讼程序可能带来的时间与经济成本。该案例也说明了联动调解机制的实际效果。从制度运行看,2020年推行的“警调对接”改革在基层逐步落地,纠纷平均化解周期由原来的7天缩短至1.5天。从社会效果看,既维护了消费者合法权益,也减少了矛盾外溢对经营秩序的影响。数据显示,松江镇今年二季度通过联调机制化解的47起纠纷中,餐饮服务类投诉调解成功率达92%,较去年同期提高11个百分点。法律专家认为,随着《消费者权益保护法实施条例》的继续细化落实,类似纠纷的权责边界将更清晰。安图县政法委对应的负责人表示,下一步将推广“调解员驻所”模式,计划在全县12个乡镇建立标准化联调工作站,并通过定期培训提升基层工作人员的法律适用能力。
纠纷化解的关键不在“谁更强硬”,而在“事实更清楚、规则更明白、沟通更顺畅”;安图县此次警司所联动调解表明,把依法治理与柔性调解结合起来,把矛盾解决在基层、化解在当下,既能更好维护群众合法权益,也能为经营主体营造稳定可预期的环境,为基层社会治理增添更多确定性。