问题——基层权力运行点多线长,监督“最后一公里”仍需夯实。 基层治理直接面向群众,村级事务涉及资金资产资源管理、惠民补贴发放、工程项目实施、拆违治违等多类事项,环节多、频次高、参与主体复杂。近年来,随着群众诉求表达渠道更加畅通,“接诉即办”等机制对响应速度与办理质量提出更高要求。此外,少数村(社区)制度执行、流程公开、廉政风险防控等仍存在薄弱环节,个别新任村级纪检委员对职责边界、监督方法、纪法要求掌握不够系统,导致监督发现问题不及时、提醒纠偏不精准的情况时有发生。如何把监督触角延伸到基层末梢、把“关键少数”与“关键事项”盯紧盯牢,成为提升基层治理能力的现实课题。 原因——任务更重、风险更隐、能力更需匹配,倒逼监督体系升级。 一上,全面从严治党向基层延伸持续深入,村级治理事项日趋规范化、专业化,对纪检委员的政治素养、业务能力、法纪意识提出更高标准。另一方面,集体“三资”管理、惠民政策落实等领域专业性强、风险点隐蔽,容易出现程序不规范、台账不清晰、公开不到位等问题;一些矛盾纠纷也往往由小到大、由点及面,若缺少前置监督和及时提醒,容易演变为信访问题甚至风险事件。此外,村级纪检力量相对分散,人员流动与岗位调整较为常见,新任人员需要短时间内完成角色转换、熟悉规则流程、掌握监督方式,培训与实战结合的需求更加迫切。 影响——夯实“监督前哨”,推动政治生态与治理效能“双提升”。 针对上述问题,房山区多地采取年度总结与集中培训同步推进的方式,围绕“做什么、怎么做、做得准不准”进行系统强化。燕山地区围绕纪律教育、信访处置、监督执纪等核心业务开展讲授,将政策解读与案例剖析结合,强调以精准监督护航高质量发展。拱辰街道以观展观影、承诺签署、交流表态、组织寄语等方式强化纪律教育,引导新任纪检委员尽快适应“监督者”身份,提升发现问题、提醒纠偏的能力。窦店镇、周口店镇结合典型案例与职责文件学习,突出接诉即办、村级重大事项、乡村振兴与“三资”管理等监督重点。韩村河镇、长沟镇通过述职述廉、学习纪律处分有关规定、集体廉政谈话等方式,推动纪检委员明责于心、履责于行。大安山乡、霞云岭乡围绕纪律要求、监督责任、重点领域风险防控开展专题辅导,强调自我约束与担当作为并重。 这多项举措,有助于把监督嵌入基层治理全过程,推动权力在阳光下运行,促进问题在一线发现、矛盾在基层化解、风险在萌芽处处置。更重要的是,通过统一标准、统一重点、统一方法,推动基层纪检工作由“有形覆盖”向“有效覆盖”转变,为营造风清气正的基层政治生态奠定基础。 对策——突出重点领域、完善工作闭环、提升监督质效。 一是以问题导向明确监督清单。围绕村级重大决策程序、“三资”管理、惠民政策落实、工程项目与采购、拆违治违、接诉即办办理质效、安全生产等领域,细化监督要点与风险点,形成可执行、可检查、可追责的监督清单,防止监督泛化、虚化。 二是以制度机制强化过程监督。推动村级议事决策、财务管理、信息公开、群众参与等制度刚性执行,完善关键环节留痕管理和公开公示机制,促进监督从事后追责向事前预防、事中纠偏延伸,提升监督的前置性与针对性。 三是以能力建设提升发现问题水平。将案例教学、模拟处置、信访办理规范、谈话提醒技巧等纳入常态化培训内容,推动纪检委员熟练掌握监督方式方法,提升“融入式”“提醒式”监督的精准度和有效性,做到敢监督、会监督、善监督。 四是以严管厚爱促进担当作为。通过廉政谈话、纪律教育、承诺践诺、述职评议等方式,压实纪检委员自我约束责任;同时完善工作支持与指导机制,推动镇街纪检力量下沉指导,形成上下贯通、协同联动的基层监督格局。 前景——监督力量向基层聚焦,治理体系将更趋规范高效。 随着新任村级纪检委员履职能力持续提升、监督重点更加聚焦、工作方法更加成熟,基层监督“神经末梢”将更加灵敏,群众身边不正之风和腐败问题的发现处置将更及时,政策落实“中梗阻”有望深入减少。可以预期,房山区通过持续推进纪检工作与基层治理深度融合,将在规范权力运行、优化营商与发展环境、提升群众满意度等上形成更强支撑,为基层治理现代化提供更坚实的纪律保障。
基层监督是监察体系的重要基础;房山区的实践表明,只有让纪检委员既严守纪律又精通业务,才能切实发挥监督作用。在乡村振兴背景下,加强基层监督既是净化政治生态的需要,更是巩固党的执政根基的长远之策。