在9日举行的商务部例行新闻发布会上,发言人何亚东就境外科技企业Meta收购人工智能技术公司Manus的审查问题作出正式回应。
何亚东指出,中国政府始终鼓励企业按照市场原则和国际规则开展跨国经营,但所有对外投资、技术出口及数据跨境活动必须严格符合《技术进出口管理条例》《数据安全法》等法律法规,并依法接受主管部门评估。
此次审查引发市场高度关注,源于该交易的潜在示范效应。
行业分析显示,Manus作为人工智能领域的技术平台,其核心算法与数据处理能力可能涉及关键技术出口范畴。
更值得警惕的是,部分境外企业试图通过收购方式将国内技术团队整体迁移至海外,从而规避我国在数据主权、技术保密等方面的监管要求。
2022年修订的《数据出境安全评估办法》已明确规定,重要数据跨境传输需通过安全评估,而人工智能训练数据、核心算法等均被列入重点监管领域。
从监管层面看,商务部此次表态释放出明确信号。
近年来,我国已建立涵盖《外商投资法》《网络安全审查办法》的多维监管体系,仅2023年上半年就对37起重大跨境交易启动合规性审查。
专家指出,此次收购案审查将重点聚焦三方面:一是技术出口是否触及负面清单限制条款;二是数据跨境方案是否符合"数据本地化"原则;三是交易结构是否存在变相技术转移风险。
市场影响方面,该事件或重塑科技行业投资逻辑。
清晖智库数据显示,我国人工智能领域2023年跨境投融资规模同比增长42%,但合规成本同比上升67%。
部分初创企业开始调整技术研发架构,将基础算法研发与数据训练环节保留在国内监管框架内。
投行人士认为,未来技术类并购将更注重"合规前置评估",交易周期可能延长30%至50%。
前瞻判断显示监管政策将持续深化。
随着《网络数据安全管理条例》等新规进入立法程序,技术出口的"白名单"制度与数据分级保护机制有望年内落地。
商务部研究院专家表示,我国正构建"促开放"与"防风险"并重的监管体系,后续或将推出跨境技术交易负面清单动态调整机制,在保障核心技术安全的同时推动国际创新合作。
开放合作是科技进步与产业发展的重要动力,但开放从不等于无边界。
对跨境并购开展依法合规的一致性评估,体现的是在规则框架内推动互利共赢的治理思路。
对企业而言,合规是底线更是能力;对行业而言,规则明晰有助于形成稳定预期、涵养创新生态。
只有把创新活力与依法治理统一起来,才能在更高水平的开放中实现更高质量的发展。