国家发展改革委产业发展司近日发布《大力推动传统产业优化提升》方案，明确提出"十五五"时期传统产业发展的主要方向和重点任务。
方案指出，我国新能源汽车、锂电池、光伏等"新三样"产业已成为引领全球绿色产业变革的重要力量。
"新三样"产业的发展成就显著。
数据显示，2024年我国新能源汽车、锂电池、光伏等产品出口相比2020年增长2.6倍，国际竞争新优势加速形成，国际化程度不断深化。
这些产业已成为我国外贸高质量发展的新引擎，在激烈的全球市场竞争中培育形成了具有战略性的产业优势，充分体现了中国在绿色低碳转型中的担当与实力。
然而，在快速发展的过程中，这些产业也面临新的挑战。
方案明确指出，当前"新三样"产业存在市场竞争失序、核心优势还不够牢固等突出问题。
业内普遍反映，部分企业为争夺市场份额采取过度竞争手段，导致行业陷入"内卷式"竞争的困境，这种无序竞争不仅压低了产业利润率，也制约了技术创新投入，威胁到产业的长期竞争力。
为应对这些问题，国家发展改革委提出了系统的整治方案。
一方面，要规范市场竞争秩序。
深入实施公平竞争审查制度，加强价格监测和质量检查，防止低价无序竞争现象蔓延。
通过建立健全的市场监管机制，维护公平竞争的市场环境，引导企业从价格竞争转向品质和创新竞争。
另一方面，要加强供应链治理。
保障中小企业款项支付，营造行业互利共赢的良好生态。
这一举措旨在通过规范产业链上下游关系，防止大企业对中小企业的不合理压价，促进产业链稳定健康发展，激发全产业链的创新活力。
提高行业集中度是重要抓手。
通过市场化、法治化手段推动落后低效产能有序退出，优化产业结构，形成更加合理的市场竞争格局。
这将有助于集中资源培育具有国际竞争力的龙头企业，打造全球技术领先高地。
加大技术创新力度是根本途径。
方案强调，要巩固技术领先优势，这要求企业加大研发投入，突破关键核心技术，形成差异化的竞争优势。
通过创新驱动，使产业竞争从低层次的价格战升级为高层次的技术竞争，从而提升整个产业的国际竞争力。
强化行业自律也是关键环节。
充分发挥行业协会的组织和协调作用，引导企业培育差异化竞争优势，弘扬企业家精神。
这要求行业协会加强行业规范制定，企业自觉遵守行业准则，形成自我约束、互相监督的良好氛围。
专家认为，国家发展改革委的这一系列举措体现了科学的产业政策导向。
既充分尊重市场规律，坚持用市场化、法治化手段解决问题，又发挥政府的宏观调控和引导作用，形成了市场机制与政府引导相结合的政策框架。
这种政策设计更加科学理性，有利于从根本上解决产业无序竞争问题。
治理“内卷式”竞争，目标不在于削弱市场活力，而在于让竞争回到公平、透明、可持续的轨道上。
把规则立起来、把创新强起来、把生态稳起来，才能让优势产业在全球竞争中走得更远、走得更稳。
面向“十五五”，以法治化、市场化方式推动优胜劣汰，推动“新三样”从“快增长”迈向“高质量”，将为我国经济结构优化、外贸动能转换与绿色转型注入更持久的支撑力量。