问题:基层治理的难点,往往卡“最后一米”;在城市社区,小区人员结构多元、流动性增强,公共空间管理、设施维护、停车充电、邻里纠纷等问题频繁出现。过去一些矛盾容易积累,一上是居民遇事“不知道该找谁、找了也不一定管用”,另一方面是问题发现更多依赖“被动反映”,小事拖成大事、一般诉求演变为对立情绪,进而影响社区秩序与安全。 原因:症结于治理触角不够细、协同链条不够顺、议事渠道不够畅。社区面对面服务需求增加——但人手有限、信息分散——容易出现“急难问题顾不过来、潜在隐患没人提醒”。同时,部分小区党组织作用发挥不均衡,居民参与平台不足,公共事务缺少共识形成机制,协商、落实、监督往往都不顺畅。 影响:针对这些痛点,城西街道以制度化协商平台“居民议事厅”疏通治理堵点,建立“楼道长听声—网格员对接—社区组织—议事厅会商”的链条式工作机制,把问题收集、研判会商、资源统筹、推动落实贯通起来。287名楼道长从党员、退休干部和热心居民中选出,成为社区治理的“前哨”和“纽带”。通过明确职责、定点联系,居民诉求有入口、问题有人跟进。依托主动排查和日常走访,340余条民生需求被及时发现,形成“小事不过周、大事不过月”的办理节奏。数据显示,议事平台累计调解邻里纠纷68起,化解信访矛盾2起,解决各类民生难题83件,办结率达99.25%。一批群众身边的“关键小事”加快落地,既提升了生活便利,也降低了矛盾升级风险,为社区稳定和安全运行提供了支撑。 对策:这项探索的关键,是把党建引领落到治理流程中。街道搭建“社区党总支—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”组织体系,推动小区党支部成员与楼道长力量融合,让党员在一线亮身份、担责任,形成稳定的组织动员能力。在方法上,强调“耐心倾听、有效沟通”,把矛盾化解前移到日常交流中,通过解释政策、疏导情绪、促成共识,减少对立式处理。议事厅既议“民生小事”,也议“公共规则”。在电动车充电设施增设、环境整治推进、楼道照明维护等事项上,通过协商明确需求、落实责任、限定时限,并以结果反馈提升群众参与感,推动共治共享形成良性循环。 前景:从更大范围看,“居民议事厅”反映了基层治理向精细化、协同化、前置化转型的趋势。随着社区人口结构持续变化、公共服务需求升级,单靠行政力量难以覆盖所有细节,需要依靠组织体系牵引、多元主体参与和机制化协商来提升治理效能。下一步,当地如能在三上持续用力,模式的可复制性将更增强:一是完善问题闭环管理,推动诉求分类、分级办理和回访评估常态化;二是强化资源统筹,把物业、志愿服务、社会组织等力量更好嵌入议事和执行环节;三是围绕充电安全、消防通道、公共设施维护等高频领域形成标准化流程,减少“个案推动”的不确定性,提升治理的稳定性和可预期性。通过这些举措,基层治理有望在高质量发展与高水平安全之间形成更良性的互动。
清丰县“居民议事厅”的实践表明,基层治理创新不在于概念多新,而在于用群众听得懂、用得上的方式打通服务群众的“最后一米”。把党的领导优势转化为治理效能,调动群众参与,配套清晰有效的工作机制,基层治理就能更贴近民心、更见实效。作为可复制、可推广的实践样本,这个探索为基层治理现代化提供了有益借鉴,也提醒我们在新时代推进基层治理,要坚持以人民为中心,让改革发展成果更好惠及广大群众。