问题——林下资源"看得见、用不好"，产业发展受制于权属与资本瓶颈。近年来，林下种植、林下养殖、森林康养等新业态快速发展，但不少地区面临共同难题：林下空间依附于林地，长期缺少单独登记与清晰界定，经营主体往往"有经营事实、缺法律凭证"。在中药材等多年生品种种植中，前期投入大、回收周期长，对稳定经营权和资金支持的依赖度高。权属不清不仅增加纠纷风险，也使林下经营难以形成可评估、可担保、可流转的资产，进而影响社会资本入林、金融资源下沉与产业规模化发展。
林下空间确权创新实践，深刻反映了新时代生态文明建设与经济发展相统一的理念；它打破了传统产权制度的束缚——让沉睡的生态资源焕发生机——证明了科学的制度设计能够在保护生态的同时实现经济价值。旌德县的此探索，不仅为本地林下产业发展开辟了新路径，也为全国林业资源的科学利用和产权制度创新提供了借鉴。在推进乡村振兴和生态文明建设的新征程中，这样的制度创新必将激励更多地方因地制宜、创新突破，让绿水青山真正成为金山银山。