问题:春运期间人员流动密集、运输需求集中释放,客运高峰叠加低温雨雪雾等不利天气,安全风险与保通压力同步上升。一方面,“两客一危一货”等重点车辆运行强度加大,企业管理水平参差不齐;另一方面,交通枢纽、景区周边等重点区域易出现非法营运、超限超载、服务纠纷等问题。如何在“人多、车多、路网高负荷”的背景下守住安全底线、保持路网畅通,并让群众出行更舒心,成为春运治理的核心命题。 原因:综合研判,春运风险主要来自三类因素。其一,运力组织和供需波动容易诱发违规冲动,个别经营者存在抢客、宰客、甩客等隐患;其二,冬季道路通行条件更复杂,桥梁隧道、国省干线、农村公路等路段易出现坑槽、标志标线缺失等短板,水域航道也可能受能见度和通航条件影响;其三,跨区域、跨部门处置链条长,一旦发生拥堵、事故或恶劣天气,如联动不够顺畅,容易造成处置滞后,影响群众出行体验和运输效率。 影响:交通运输既关系群众出行,也支撑物流供应链和城市运行。春运保安全、保畅通,直接关系千家万户的返乡路,也关系物资运输效率与社会运行秩序。隐患排查是否扎实、执法是否到位、应急是否高效、服务是否贴心,都会体现在通行效率、事故风险和群众满意度上。尤其在客流峰值时段,细小问题也可能被迅速放大,必须以系统治理思路推动全链条、全过程管控。 对策:围绕上述挑战,济宁交通运输综合执法机构以“四度执法”推动春运治理从“事后处置”向“源头防控”、从“单点发力”向“协同联动”转变。 一是以排查“强度”夯实安全底座。市县两级执法力量按“贯穿春运全过程、突出三个高峰段”组织实施,围绕“人、车、路、企、站”等关键要素开展排查,将客运、货运、危化品运输、港口码头、交通工程等纳入重点监管,形成问题、责任、整改清单并闭环推进,压实企业安全生产主体责任。元旦以来,迅速衔接春运保障节奏,累计出动执法人员7000余人次,排查整治隐患602个,其中重大隐患33个,均按程序整改销号,为春运安全运行打牢基础。 二是以执法“力度”维护市场秩序。坚持问题导向,紧盯投诉集中点和客流高峰区域,采取定点检查与流动巡查、线上监管与线下执法相结合方式,组织公路联合巡查、客运联合行动、水上联合执法、联合治超等多部门协同行动4批次,依法查处非法营运、超限超载、违规经营及侵害乘客权益等违法违规行为58起,持续释放从严治理信号。春运后续阶段,将对客运场站、交通枢纽、景区周边等重点区域加密执法频次,畅通投诉举报渠道,做到快接快办、快速处置,保持对扰乱市场秩序行为的高压态势。 三是以保障“深度”提升通行能力。突出机制牵引,强化“高速公路一路三方”“普通公路联勤联动”“跨水域联合执法”等协作体系,统筹公路、水路执法力量,加密对国省干线、农村公路、桥梁隧道、主干航道、渡口码头等重点部位巡查,及时发现并处置坑槽、标志缺失、航道堵塞等影响通行的问题。同时,会同公安、应急、气象等部门完善联勤联动与应急处置预案,围绕恶劣天气、交通拥堵和突发事件优化分流疏导方案,提高处置效率。春运期间在重要场站和重点区域前置设置联合执法保障点56处,推动应急处置由“赶到现场”向“守在前端”转变。 四是以服务“温度”增强出行体验。将治理与服务同步推进,开展“情满旅途”“法伴春运路”等活动,在客运场站和执法服务点设置便民服务岗,配备热水、急救箱、交通指引等物资,为司乘人员提供咨询引导、应急救助等服务。并通过政府开放日、司机座谈、送法上门、入企体检等方式走访企业与从业人员,了解运营诉求、回应关切、加强普法宣传,推动从“被动纠错”向“源头预防”延伸。对轻微违法违规行为依法实施从轻、减轻或免罚等柔性措施,已对40余起案件分类处置,在规范执法的同时兼顾温度与效果。 前景:随着春运进入持续运行阶段,出行需求仍将保持高位。下一步,济宁交通运输综合执法机构将把严格规范公正文明执法贯穿全过程,继续以风险防控为主线,紧盯重点车辆、重点企业、重点路段和重点时段,强化联合执法与应急联动,提升投诉响应速度和现场处置效率。同时,深入完善便民服务供给,推动执法监管与行业服务同向发力,以更高水平的安全保障、更高效率的通行组织、更有温度的出行服务,确保春运安全平稳有序。
春运路上,安全是底线、畅通是关键、服务是温度。把隐患排查做在前、把秩序维护抓在细处、把应急保障落到一线、把便民服务送到身边,才能让“人享其行、物畅其流”真正落到群众的体验中。济宁以“四度执法”推进春运保障的实践表明,在法治框架下汇聚协同治理合力、以精细服务提升获得感,才能让群众的归乡路更踏实、更顺畅、更安心。