杭州市上城区委组织部把“股社分离”作为深化基层治理改革的突破口，为城乡融合探出新路径。随着城市化脚步加快，上城区大量近郊农村被“撤村建居”变成了城市社区，乡村的模样和人员构成都变了。可是在转型的时候，旧有的农村集体经济组织和新成立的城市社区治理体系一块儿存在，导致权责任务弄混了，资源分配也不合理，服务跟不上等问题出来了，成了基层治理的大难题。 为啥会这样？一方面，“撤村建居”后的社区既要管集体经济又要管城市生活，但在干什么事、怎么分钱上没理顺关系；另一方面，村里以前留下的房子、架空层没用上，公共活动场地不够，没法给大家提供更好的服务。加上网格化管理里头分不清谁该干啥、人手不够用，没法满足混合型社区精细治理的要求。这些问题要是老拖着不解决，不光会影响大伙儿的生活质量，还可能让城乡融不到一块儿去，甚至让基层办事不灵、大家不满意。 面对这些问题，上城区委组织部从机制、空间和网格三个方面着手去改。在机制上，他们把居委会和股份经济合作社的权责划得清清楚楚，列出大家商量事儿的单子，盯着居民最关心的“关键小事”，让治理的各路人马从各搞各的变成一块儿商量着办。比如开联席会把物业管理、环境整治这些跨领域的难题通盘解决。 在空间上，他们想办法盘活闲置资产。像笕桥街道白石社区这样的地方，社区党委领着股份经济合作社把架空层和空房子改造了一下，建成了既搞党建又方便办事、还能玩文化娱乐的党群服务中心。这既省了浪费的资源，又补上了城市社区没地儿用的短板。 在网格上，他们调整了网格的划分范围，把城管执法、物业保洁还有新就业人员都整合进来。通过定细每个网格该干的活、加强人员培训，让管理的手伸到了楼道和院子里头，把以前分不清人、没人干活的毛病给治好了。 虽然这条路走得还挺远，后面还得好好建长效的机制、让居民更愿意参与进来，但它用新制度盘活老资源、靠大家一块儿干来打破城乡界线的做法很有参考价值。以后得多用数字技术、把利益分配搞得更顺溜点儿，让改革不再是单打独斗的尝试。 城乡融合不光是换个地方住那么简单，更是把治理的体系从头到尾翻新一遍。上城区的做法告诉我们，只有打破那些旧制度的墙、把社会的劲儿给活出来，才能让城市化过程中那些过渡的地方变成大家一起干活、一起享受幸福的好地方。这条改革路不光是照着新时代的标准来的，也是在给实现共同富裕做个详细的注解。