市场监管总局启动外卖平台反垄断调查 促进行业健康有序发展

问题——外卖平台服务行业在带动消费、扩大就业、推动创新方面作用明显,但近期围绕“补贴比拼、低价竞争、流量控制”等现象引发关注。

一些经营主体反映,过度价格战导致成本压力向商家端传导;部分消费者虽短期受益于低价,但服务质量、履约稳定性与食品安全管理面临挑战;骑手端在订单波动、派单规则与劳动保障方面也存在现实诉求。

行业“内卷式”竞争苗头抬升,市场秩序和公平竞争环境受到影响。

原因——从市场结构看,外卖平台具备强网络效应与规模经济特征,用户、商家、配送能力在平台间呈现“强者更强”的集聚趋势,平台之间争夺流量入口与用户心智的动力较强。

从竞争方式看,部分企业将竞争重心过度集中于补贴与价格,通过频繁促销抢占订单;叠加算法推荐、搜索排序、流量分配等工具的影响,竞争从“拼服务”演化为“拼补贴、拼规则”。

从成本传导看,配送、人力、营销与履约投入刚性较强,若以超常规补贴换取市场份额,容易引发对商家抽佣、收费项目复杂化或服务环节压缩等连锁反应,进而加剧矛盾。

影响——一是对实体餐饮经营预期形成扰动。

长期超低价可能冲击正常价格体系,抬升商家对平台依赖度,并挤压中小商家利润空间,不利于提升产品与服务质量。

二是对行业生态造成结构性压力。

订单激增与波动并存,可能带来履约不稳定、配送安全风险上升等问题;若权益保障与安全管理不到位,骑手群体与消费者体验均可能受影响。

三是对公平竞争与创新方向产生挤出效应。

过度同质化补贴竞争会削弱企业在技术、供应链、食品安全追溯、服务规范等方面的长期投入,影响行业从规模扩张向高质量发展转型。

对策——监管部门依法开展调查评估,意在摸清外卖平台服务行业竞争行为及市场结构特征,识别潜在垄断风险与不正当竞争问题,推动形成可执行、可评估的治理方案。

据通报,相关工作将通过现场核实、当面访谈、问卷调查等方式,听取平台内经营者、新就业群体、消费者等各方意见,开展分析论证,并在此基础上传导监管压力、提出处置措施。

监管部门同时强调,平台企业应积极配合调查评估,严格落实反垄断合规主体责任,防范化解垄断风险,依法依规、公平参与竞争。

值得关注的是,围绕外卖行业竞争秩序治理,监管已形成持续推进态势。

2025年以来,市场监管部门会同相关部门多次就行业突出问题对平台企业进行行政约谈,要求依法规范促销行为、理性竞争,提升服务质量与食品安全管理水平,加强对商家扶持并完善骑手权益保障。

与此同时,推荐性国家标准《外卖平台服务管理基本要求》已发布实施,聚焦平台收费与促销行为,明确收费规则与促销管理要求,推动收费信息透明化、促销规则合理化,为行业竞争规范提供制度支撑。

前景——从行业发展趋势看,外卖平台服务正从“规模与速度”转向“质量与规范”。

未来竞争的关键,将更多体现在履约能力、食品安全治理、服务体验、商家赋能、费用透明与合规水平等方面。

随着调查评估深入推进、标准落地实施以及监管协同加强,行业有望逐步告别单纯依赖补贴的粗放式竞争,转向以公平竞争为底线、以多方共赢为目标的良性生态。

对平台而言,合规经营与长期投入将成为核心能力;对商家与骑手而言,规则更清晰、保障更完善有望成为稳定预期的重要基础;对消费者而言,价格之外的品质与安全将得到更系统的守护。

外卖行业的规范发展,关乎数字经济的整体健康,也关系到亿万消费者的切身利益。

监管部门此次启动调查评估,释放出强化竞争监管、维护市场秩序的坚定信号。

期待通过政府监管与企业自律的良性互动,推动外卖行业告别无序竞争,走向高质量发展轨道,真正实现消费者满意、商家受益、骑手权益有保障、平台可持续的多赢局面,为平台经济治理提供有益探索和示范。