开封创新物业管理积分制 构建基层治理新格局

问题:在不少城市社区治理实践中,物业费收缴难、公共秩序维护难、邻里纠纷易发等问题长期存在。

一方面,部分居民对物业服务感受不强、参与公共事务动力不足;另一方面,物业企业在催缴费用、规范不文明行为时容易遭遇抵触,形成“管理越用力、矛盾越突出”的循环。

开封市部分社区曾经也面临类似困境:环境整治推进缓慢、邻里因琐事起争执、物业管理成本高而效果不稳。

原因:问题背后既有社区治理结构性因素,也有日常运行机制的现实约束。

首先,基层治理需要居民广泛参与,但传统激励方式较为单一,参与与获得之间缺少可感知的连接点,导致“公共事务靠少数人、多数人旁观”的现象。

其次,物业服务与居民日常生活紧密相关,却容易被理解为单向收费关系,双方信息不对称、信任基础薄弱时,纠纷更易被放大。

再次,社区周边商户资源丰富,但过去与社区治理联系不紧,消费场景难以转化为公共治理的合力。

如何把居民的日常行为转化为共治动力,成为破题关键。

影响:开封市在党建引领下引入物业管理积分制,将“参与”变成可累计、可兑换、可追踪的具体回报,在多社区形成可复制的治理路径。

以金康苑小区为例,积分可通过线上线下多种场景获取:居民在参与门店消费、使用生活服务等行为均可累积积分,并依据物业收费标准兑换减免物业费或换取米面油等生活物资。

积分不仅改善了缴费体验,更重要的是重塑了居民与物业之间的互动方式。

社区干部和物业人员反映,制度运行后居民配合度明显提高,物业从过去“被动管理”转向“主动服务”,围绕养老助浴助洁助餐、家电维修保养、家政保洁、管道疏通等需求拓展服务供给,服务清单更贴近群众生活,矛盾纠纷得到源头缓解。

在居民端,积分制把“看不见的公共价值”转化为“摸得着的获得感”。

一些家庭把积分当作孩子参与社区事务、培养责任意识的“成长账本”,孩子主动跑腿、接水等行为在社区里形成良性示范。

对商户而言,参与积分兑换扩大了稳定客源,社区消费圈与服务圈被进一步激活,既有经济回报,也增强了商户参与社区建设的意愿。

对行业主管部门和基层政府而言,通过政策引导、典型示范和资源整合,积分制把社区、物业、商户等多方力量纳入同一规则框架,减少了单点治理的压力,提升了治理体系的协同效率。

据介绍,目前开封全市已有28个社区推行物业管理积分制,覆盖业主10万余人,市场主体参与度不断提升,初步形成“居民得实惠、物业增效能、商户扩客源、治理更有序”的综合效应。

对策:积分制要行稳致远,关键在于制度设计的公平性、透明度与可持续性。

其一,完善积分规则与监督机制,明确积分获取、兑换标准及有效期,强化公示与数据留痕,避免“规则复杂、群众看不懂”或“标准不一、容易引发争议”。

其二,突出党建引领与群众参与,依托社区党组织统筹资源、协调矛盾,推动物业企业把服务质量作为积分体系的基础支撑,避免积分成为简单促销工具。

其三,优化服务供给与场景拓展,把积分应用从消费场景延伸至志愿服务、文明行为、公共设施维护等领域,让积分既能“促消费”,更能“促治理”。

其四,注重差异化推进,各小区人口结构、收费标准、商业配套不同,应在统一框架下因地制宜设置兑换门槛与权益包,尤其要关注老年人、困难群体等的使用便利,线下服务与线上平台同步发力。

前景:从更长周期看,物业管理积分制的价值不仅在于改善缴费与服务体验,更在于通过机制创新提升基层治理的组织动员能力。

随着参与主体扩大、服务清单丰富、数据治理能力增强,积分制有望成为社区治理的“连接器”:一端连接居民日常生活,一端连接公共事务协同,推动社区从“管理型”向“服务型、共治型”转变。

与此同时,也需警惕过度依赖积分刺激带来的边际效应下降问题,未来应在提升公共服务质量、完善协商机制、培育社区共同体意识等方面持续用力,使“积分”成为引导参与的入口,而非治理的全部。

基层治理的难点往往不在“有没有办法”,而在“能不能把群众发动起来、把资源组织起来”。

开封的探索表明,把居民日常行为与公共治理目标有效衔接,用制度化、可感知的方式回应群众关切,就能在润物无声中积累信任、化解矛盾、提升效能。

让更多人愿意参与、方便参与、持续参与,社区治理就会从“少数人忙碌”走向“多数人共建”,生活的幸福感也将因此更有厚度、更可持续。