问题：粮食安全既是“产量问题”，更是“稳定问题”。
在资源环境约束趋紧、极端天气事件增多的背景下，农业对水的依赖更加凸显：一方面，部分地区水资源时空分布不均，旱涝交替、阶段性干旱等情况对作物生长构成挑战；另一方面，灌排工程老化、田间工程与骨干工程衔接不畅、管理机制不健全等因素，都会削弱灌溉效能，影响稳产高产基础。
原因：近年来我国持续把农田水利摆在重要位置，推动形成“工程建设+机制完善+数字赋能”协同发力的路径。
数据显示，截至2025年底，我国耕地灌溉面积达到10.9亿亩，比“十三五”末增加5300万亩以上；在此基础上，耕地灌溉面积上的粮食产量占比达到80.76%。
这一结构性指标说明，保障灌溉不仅扩大“有水可用”的覆盖面，更在提升“稳产增产”的贡献度，成为粮食安全的重要支点。
影响：灌溉能力增强带来的效应，体现在“稳”“增”“节”“防”四个维度。
其一，稳产能力提升，关键农时供水更有保障，粮食生产对降水波动的敏感度下降。
其二，增产基础夯实，灌区骨干工程改造与田间配套衔接后，水到田间的效率提高，有助于释放高标准农田的综合产能。
其三，节水空间拓展，随着农业节水增效政策体系不断健全，精准灌溉、计量收费等机制逐步完善，促进用水方式从“粗放”向“集约”转变。
其四，防灾减灾能力增强，灌排体系完善后，既能抗旱保苗，也能在强降雨时提升排涝能力，降低灾害损失。
对策：围绕国家重大工程和重点领域建设，我国在灌区建设改造上持续加力。
水利部门介绍，2025年新开工7处大型灌区，推进15处在建大型灌区建设，同时实施157处大中型灌区现代化改造。
在“建得好”的同时，更强调“管得住、用得起、可持续”：通过完善运行管护机制、水价形成机制，推动投融资机制改革，增强工程长效运行能力；通过实现灌区与高标准农田的信息共享，推动骨干工程改造与田间工程有效衔接，提升系统整体效益。
多措并举之下，灌溉的“工程红利”正加快转化为农业的“产能红利”。
前景：面向“十五五”，水利支撑粮食安全将更加突出系统治理与能力提升并重的导向。
一方面，将围绕新一轮粮食产能提升行动，科学布局大中型灌区现代化建设与改造，推动关键环节补短板、强弱项，尤其是提升灌排泵站能力、优化调度与应急保障。
另一方面，将持续健全农业节水增效政策体系，促进水资源刚性约束下的农业用水结构优化，推动工程体系、管理体系与政策体系协同发力。
可以预期，随着现代灌排网络更完善、制度体系更成熟、信息化水平更高，农业生产的抗风险韧性将进一步增强，为稳粮保供与水安全提供更坚实的基础支撑。
灌溉农业的发展直接关系到国家粮食安全和农民收入水平。
当前，我国灌溉面积突破十亿亩、灌溉粮食产量占比超八成的成就，既反映了过去建设的成效，也为未来发展奠定了坚实基础。
在新发展阶段，需要进一步完善灌溉基础设施体系，推进灌区现代化建设，创新管理运营机制，使有限的水资源发挥最大效能，为确保国家粮食安全和保障农民权益提供坚实的水利支撑。