问题——基层治理和高质量发展对法治保障提出更高要求。随着经济社会加快转型,群众对公平正义的期待从“有没有”转向“好不好”,对生态环境、公共安全、数据与个人信息等新型权益保护的需求明显上升。同时,乡村振兴推进、产业升级提速、创新要素加速集聚,也对司法办案的专业化、精准化、系统化提出更高标准。如何把党的二十大作出的战略部署转化为基层检察机关可执行、可检验的履职举措,成为定远县人民检察院必须回答的现实课题。 原因——以政治引领统一方向,以制度建设提升执行力。该院把学习贯彻党的二十大精神摆重要位置,作为院务会议等重要场景的“第一议题”,通过领学原文、研讨交流、案例剖析等方式推动学深悟透,强调把政治判断力、政治领悟力、政治执行力落实到具体案件办理和监督管理中。为确保落实到位,该院以清单化、流程化方式完善重大事项请示报告、党组会前置研究等机制,推动党的领导贯穿检察工作各环节,形成“方向明确—执行闭环—监督问效”的制度链条,提升办案与治理的协同性。 影响——在重点领域形成监督合力,释放基层法治治理效能。围绕国家重大战略和民生关切,定远县人民检察院持续以法治方式服务发展、保障权益。 一是在脱贫攻坚与民生保障领域,突出对涉惠民资金、项目运行等关键环节的监督,着力守住群众“钱袋子”。据介绍,近五年来该院围绕产业、教育、健康等重点领域开展专项监督,累计办理涉扶贫资金案件187件——追回资金4200余万元——为1128户群众挽回生活生产损失。对应的实践显示,法治监督在巩固政策落实、纠治“微腐败”、提升公共资金使用效率上发挥了重要作用。 二是生态环境保护领域,针对农村生活垃圾、黑臭水体等问题,探索刑事追责、民事追偿与行政履职监督贯通协同的办案机制,推动从“个案办理”向“系统治理”延伸。2020年以来,该院办理公益诉讼案件586件,督促恢复林地3100余亩、治理被污染水域190公里,追偿生态修复资金1.4亿元。相关数据反映出公益诉讼在压实治理责任、推动生态修复落地上的实际成效。 三是在创新驱动与营商环境领域,针对知识产权保护周期长、取证难、维权成本高等痛点,组建专业化办案力量,建立提前介入、快速审查等机制,提高办案效率和权利救济可及性。2023年该院办理涉知识产权案件41件,为权利人挽回经济损失8600万元。实践表明,强化知识产权司法保护有助于稳定市场预期、增强创新主体信心,为高质量发展提供更有力的制度支撑。 对策——坚持人民至上和问题导向,推动“办理一案、治理一片”。面向新阶段,该院明确将继续把群众反映强烈、社会关注度高的领域作为重点:一是完善未成年人检察工作,强化预防、惩治与救助保护协同,推动家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”落到实处;二是深化行政检察,聚焦行政争议实质性化解,促进依法行政与社会治理良性互动;三是做强公益诉讼检察,围绕乡村振兴、养老诈骗治理、个人信息保护等领域持续开展监督,以更精准的办案推动源头治理、综合治理。另外,该院提出以“制度长牙、纪律带电”为目标,完善检务督察、案件质量评查、司法巡查等日常监督机制,把自我革命要求融入办案管理与队伍建设全过程,确保权力规范运行。 前景——以现代化治理需求为牵引,推动基层检察履职向专业化、协同化升级。随着中国式现代化深入推进,基层检察机关将在服务大局、保障民生、促进治理中承担更重要职责。定远县人民检察院的实践表明,把政治建设与业务建设协调,把监督办案与社会治理有效衔接,把专业能力与纪律作风一体锻造,才能在复杂问题面前提供更及时、更有力的法治供给。下一步,随着相关机制更完善、专业队伍进一步强化、数字化办案与跨部门协作能力持续提升,检察履职有望在保护创新、守护生态、维护民生权益等形成更强合力,为地方高质量发展提供更加稳定、可预期的法治环境。
十年来,定远检察机关护航经济高质量发展、守护绿水青山、维护公平正义诸上取得了积极成效。站在新的起点,该院将以党的二十大精神为指引,把有关部署转化为务实举措,持续提升法律监督质效,在中国式现代化建设中展现检察担当。