问题——超大城市森林防火面临多重叠加风险；北京山区林地分布广、林缘与村居景区交织，节假日出游、清明祭扫、春耕生产、工程施工等活动集中，火源点多面广；同时，城市周边人口密集、交通便捷，一旦发生森林火情，极易引发次生风险，影响生态安全、公共安全和城市运行秩序。如何在高强度人类活动背景下守住“不起火、少成灾”的底线，是城市精细化治理的重要课题。 原因——以制度牵引、力量下沉和科技赋能构建“全链条”防控。数据显示，五年来北京市森林火灾受害率保持在0.0079‰的极低水平，既得益于长期治理基础，也源于系统性机制创新。 一是责任体系更严密。北京率先全面推行林长制，建立市、区、乡镇（街道）、村（社区）四级责任链条，实现森林资源管理与防火责任全覆盖。重点时段由高位统筹部署，推动各级责任从“有名”到“有实”。 二是基层治理更精细。通过网格化管理将有林区域科学划分为基础网格，配备4万余名专兼职护林员和生态管护员，形成常态巡护、督查通报、考核问责的闭环机制；在春节、清明等关键节点强化暗访式检查，推动责任落实到山头地块、到具体人员。 三是区域协同更顺畅。北京制定实施森林防火中长期行动安排，推进防火道路、蓄水池、检查站等基础设施建设；并与周边省市常态化会商、联合演练，推动视频监控互通、道路互联、救援水源共享，特别是在行政交界地区通过共建共享、打通“断头路”，提升跨区域联动效率，形成“一处起火、多方响应”的协同格局。 四是监测处置更智能。北京构建卫星遥感、航空巡查、视频监控、高山瞭望、地面巡护、舆情监测等“空天地一体化”监测预警体系，在重点林区布局1040个视频点位，部署32个无人机组、150余架无人机开展巡护宣传和早期处置；依托智慧森防平台汇聚多源数据，实现预警研判、力量调度、辅助决策联动，提升快速反应能力。 影响——生态安全与城市韧性同步提升，“北京经验”具备可借鉴性。受害率长期维持极低水平，直接减少森林资源损失，提升生物多样性保护成效，并降低烟尘、扬尘等对空气质量的扰动风险。从城市治理角度看，该成绩反映出超大城市在公共安全领域通过制度化、标准化、数字化手段实现“低概率事件可防可控”的能力提升。同时，北京将防火纳入区域协同框架，推动基础设施互联互通和救援资源共享，为跨行政区风险治理提供了可复制的路径。 对策——突出“源头管控+隐患治理+严管严控”，把风险消解在萌芽阶段。在火源治理上，北京以“精准台账+动态清零”推进闭环管理，围绕林缘村庄、散坟、景区、施工项目、林电设施等关键风险点建立精细化台账，实施靶向治理与动态更新。“十四五”期间累计排查整改森林火灾风险隐患5万余处，实现整改全覆盖。与此同时，结合林情实际开展林下可燃物清理，累计清理面积近300万亩，降低重点区域可燃载量。在防火紧要期，通过增设临时卡口、加密巡查频次、强化执法力度等组合措施，将火源尽可能阻隔在林外、山下，形成“防在前、控在早”的治理导向。 前景——向治理体系和治理能力现代化迈进，夯实更稳固的森林防火屏障。随着极端天气增多、林区旅游热度上升以及林缘地区建设活动增量，森林火险呈现更强的不确定性。面向“十五五”，北京提出将继续推进森林防火治理体系和治理能力现代化，意味着未来将继续强化跨区域协同响应、提升智能化预警研判水平、完善基础设施和应急队伍体系，并在重点时段、重点区域、重点人群上更精准发力，实现从“被动应对”向“主动预防”转变，从“单点治理”向“系统治理”升级。
从“人防为主”到“科技赋能”，北京的森林防火实践展现了精细化治理与科技创新的结合。在城市发展与生态保护并重的背景下，这座超大城市正通过数据驱动和区域协作，探索人与自然和谐共生的新路径。