问题——复工复产高峰期风险易叠加，必须把安全摆先于生产的位置。 进入节后复工复产关键阶段，人员返岗、设备重启、工艺切换、外包作业增多等因素交织，部分企业易出现管理松动、培训不足、隐患排查不到位等问题，历来是事故易发多发时段。如何在“开工即开跑”的节奏下守住安全底线，成为摆在各地面前的现实课题。枣庄市应急管理局将安全生产开工“第一课”作为复工复产的基础工程和硬性要求，推动安全关口前移，把“先安全、后生产”的原则落到企业最小单元和一线岗位。 原因——制度要求要落地，关键在“谁来讲、讲什么、怎么讲、怎么验”。 从以往复工复产事故教训看，问题往往不在于“有没有开会”，而在于责任链条是否闭合：主要负责人是否真正履责、员工是否全覆盖培训、课程内容是否针对本企业风险点、培训效果是否经得起现场检验。基于这个判断，枣庄把“开工第一课”从一般性动员，升级为压实主体责任的抓手：一上强调主要负责人必须上讲台，把安全责任从文件落到具体人；另一方面突出培训必须对准行业特点、岗位风险和典型案例，避免“照本宣科”；同时通过督导检查把培训成效与现场风险管控联动起来，防止流于形式。 影响——从“要我安全”转向“我要安全”，为全年稳定夯实基础。 据介绍，枣庄在节前即印发专项通知，对“开工第一课”作出统筹安排，明确生产经营单位主要负责人组织并授课、全员参与、内容具备针对性和实效性等要求，并引导企业结合近期事故案例和复工复产共性隐患，围绕法律法规、岗位操作规程、隐患排查治理、应急处置要点开展学习。通过把课堂延伸到作业现场、把案例带到岗位流程，有助于提升一线员工对风险的直观认识与操作自觉，推动安全理念从“入耳”走向“入心”，从“会背条款”转向“会控风险”。在复工复产节奏加快的背景下，这类“先培训、再上岗”的制度化安排，有利于减少“带病开机”“疲劳上岗”“无证作业”等隐患，为企业恢复产能、稳定订单提供前置保障，也为全年安全生产形势稳定打下基础。 对策——提前部署、严格督导、创新传播、闭环整改，形成可复制的工作链条。 一是强化统筹部署，抓住“关键少数”。枣庄把安全生产开工“第一课”定位为复工复产“必修课”，要求主要负责人结合行业风险点讲清责任、讲透措施，并鼓励引入专家讲解、员工实操演示、预案演练等方式，让培训从会议室走向生产一线，以增强针对性和可操作性。 二是深化督导检查，倒逼责任落地。为防止走过场，春节期间枣庄统筹力量组建5个专项督导组，分赴各辖区、各行业领域开展督导检查，将“开工第一课”组织情况纳入重点内容。督导组采取“四不两直”方式直插现场，核查是否按要求组织、负责人是否亲自授课、员工是否全员参与、内容是否贴合实际。对发现的薄弱环节，现场提出整改要求，明确时限，建立台账，实行闭环管理，通过“检查—整改—复核”的链条把“第一关”真正守住。 三是创新形式载体，提升覆盖面与传播力。在做实线下培训基础上，枣庄探索“线下示范、线上直播、云端宣传”的融合模式。线下选取非煤矿山重点企业开展示范活动，围绕运输车辆管理、高处坠落防控、高风险作业双重监管等经验做法进行展示，提供可借鉴样板；示范活动同步直播，线上观看达6000余人次、互动点赞约12万次，推动“一次示范、全域共享”。同时依托政务新媒体持续推送隐患排查要点、典型事故案例、专家课件和应急处置知识，打造可随时学习的“线上安全课堂”，增强安全教育的持续性和便捷性。 前景——从“集中一课”向“常态治理”延伸，推动安全治理能力现代化。 业内人士认为，复工复产安全管理不能止步于一次集中授课，更需要把培训成果转化为长期机制：以岗位风险清单、隐患排查清单、应急处置流程为抓手，推动企业建立常态化学习培训、动态化风险辨识、闭环化隐患治理；以信息化手段提升监管穿透力，把高风险作业管控、关键设备点检、特种作业持证上岗等纳入日常管理；以事故警示教育和实战演练强化“知险、识险、控险、避险”的能力建设。随着复工复产全面推进，枣庄将继续把安全生产作为高质量发展的底线要求，在持续压实企业主体责任的同时，推动监管从“事后处置”向“事前预防”转变，为产业运行平稳、市场主体健康发展提供更坚实的安全支撑。
安全生产，功在平时，责在日常。开工"第一课"的意义，不只是完成一次集中培训，更在于将安全责任意识内化为每一名从业者的职业自觉。从制度约束到主动担当，从被动应付到真正入脑入心，此转变需要政府部门的持续督导、企业管理层的率先垂范，以及每一名一线员工的切实践行。将安全理念融入生产全过程，才能守住发展的底线，让每一位劳动者平安归家。