问题:东江流域跨区域联通度高、人口与产业集聚度高,水资源调配与水环境承载长期面临双重压力。
一方面,跨界河湖治理易出现责任衔接、执法尺度、治理标准不一致等问题;另一方面,水库群既要承担防洪削峰任务,又要应对枯水期补水和城市供水需求,遇到极端天气频发的背景,水安全韧性建设成为关键课题。
此外,河湖岸线开发利用强度上升,也对水域生态空间管控提出更高要求。
原因:成效的取得,主要来自制度牵引、协同推进与工程调度“三向发力”。
在制度层面,流域治理从“单点整治”向“系统管理”深化,围绕全流域一体化管理,建立更顺畅的跨界协作机制,通过流域河长办全体会议、跨界问题“回头看”等方式,把责任压实到具体河段、具体问题。
法治化建设同步加强,相关地市出台水质保护条例、河道与水利工程管理办法等规章制度,为监管执法提供明确依据。
在执行层面,各级河长湖长带头巡河履职,推动问题发现、交办、整改、销号形成闭环。
工程层面则突出精准调度,在防汛与蓄水之间动态平衡,提升水资源调控能力与应急处置效率。
影响:一是水环境质量持续向好。
2025年东江流域25个地表水国考断面年度水质全部达标,反映出污染防治、岸线管控与日常管护的综合成效。
二是河湖管理更趋规范有序。
全年发现并处理各类问题10340个,整改率达98.6%;“清四乱”常态化推进,整治销号问题1764宗;两次“清漂”专项行动后,流域主要江河基本不见成片漂浮物,河湖面貌改善更具可感可及。
三是水安全基础进一步夯实。
通过科学调度水工程拦洪削峰,成功应对强降雨及多轮台风过程,实现防汛与蓄水统筹;三大水库汛末总可调水量达72亿立方米,创2017年以来新高,枯水期向东江干流补水超50亿立方米,为沿线供水安全与防洪安全提供关键支撑。
四是生态价值向发展动能加快转化。
幸福河湖、绿美碧带建设带动滨水空间品质提升与公共服务供给优化,流域累计建成碧道255.58公里,超额完成年度任务,为城市更新、文旅融合和绿色消费提供载体。
对策:面向下一阶段,东江流域治水工作需在“系统治理、源头防控、协同共治、价值转化、风险应对”上持续加力。
其一,进一步健全跨界协作的统一标准与联动处置机制,推动水质目标、监测数据、执法行动、工程调度更高水平共享互认,减少治理“边界效应”。
其二,强化岸线空间刚性约束与精细化监管,持续推进“四乱”整治常态化,巩固清漂成效,推动河湖水域岸线管控从专项行动向长效治理转变。
其三,推动幸福河湖与绿美碧带建设从“重建设”向“重运营、重维护、重效益”延伸,提升生态产品供给能力,形成可持续的管护资金与社会参与机制。
其四,做强绿色水经济,支持因地制宜发展滨水文旅、生态农业、水利风景区等新业态,在守住水质与生态底线前提下拓展价值实现路径。
其五,提升极端天气条件下的水旱灾害综合防御能力,完善预报预警、联动会商、工程联合调度与应急预案,增强城市群供水保障与流域防洪韧性。
前景:从当前进展看,东江流域治水已从“单项突破”走向“综合施治”,从“末端治理”逐步转向“制度约束+协同联动+精细调度”的系统路径。
随着法规制度持续完善、跨界治理机制日益成熟、生态建设与产业发展相互促进,流域治理将更强调长期稳定的治理能力与生态价值转化能力。
未来,若能在统一标准、数据共享、长效管护和社会共治上取得更大突破,东江流域有望在保障粤港澳大湾区水安全、提升生态系统质量、促进绿色转型方面释放更强示范效应。
东江流域的治理实践证明,统筹发展与保护的关键在于制度创新和系统思维。
当一江清水成为共同行动的逻辑起点,生态效益与经济效益的共生共赢便水到渠成。
这片岭南水网的蜕变,正书写着新时代生态文明建设的生动注脚。