在深圳大学城社区的留学生宿舍楼里，来自巴巴多斯的卓远正在用双语更新公告栏信息；这位清华大学深圳国际研究生院的留学生，如今又多了一个新身份——南山区首位外籍楼栋长。这个尝试，意味着深圳基层治理在国际化方向上迈出了新一步。 随着深圳国际化程度持续提升，外籍居民融入社区也遇到更具体的现实问题。2025年数据显示，深圳口岸年出入境人次达2.73亿——新设外资企业约1.6万家——两项指标均创历史新高。但语言不通、文化差异等因素，容易让部分外籍居民与社区生活脱节，形成“社交孤岛”，也给超大城市治理提出了新课题。 面对这一难题，深圳探索推出“以外助外”模式。卓远的经历很有代表性：他起初对社区工作存疑，后来通过参与“扫楼”行动逐步理解基层治理的运转方式，最终成为社区与外籍居民之间的沟通桥梁。他协助办理证件、组织文化活动，也从使用者视角优化双语服务，让社区服务更贴近外籍居民的实际需求。 这类实践并非凭空出现，而是建立在深圳长期推进国际化社区建设的制度基础上。2019年，深圳率先出台国际化街区建设实施意见；2023年，首批20个国际化街区挂牌成立。与传统“涉外小区”更强调空间区隔不同，深圳更注重通过机制设计推动交流与融合。大学城社区党委书记表示：“外籍楼栋长既能传递政策信息，也能反馈特殊需求，形成更完整的治理闭环。” 成效已初步显现。目前，南山区已组建由32个国家成员组成的国际志愿者队伍，跨文化交流活动年均开展200场以上。但问题仍然存在，例如外籍居民参与的深度不够、服务供给的针对性有待加强等。为此，深圳计划扩大外籍网格员试点，开发多语种服务平台，并建立涉外服务人才库。 中国社科院专家认为，深圳的探索具有一定示范价值：“当城市国际化发展到一定阶段，治理创新需要从硬件建设继续转向软性服务。‘外籍楼栋长’制度说明了共建共治共享的治理理念。”随着APEC年系列活动的举办，这类更具柔性和参与性的治理经验，或将为更多国际城市提供参考。
城市国际化的水平，最终要体现在社区生活的体验上。把外籍居民当作社区的“共同体成员”，让更多“懂语言、懂文化、懂需求”的桥梁力量参与治理，不仅考验开放城市的治理能力，也让“人民城市”理念在日常生活中落地。深圳的探索表明——基层治理越细致、越包容——国际化就越可感、越可持续。